方文的博客

哈莱卜杰大屠杀

fangwen — Fri, 12 March 2010 12:37:18 +0800

这是2006年11月27日的旧文。因莫名原因，这篇博文被大旗网删除了。转移到这里。如影响博联社安全，我将遵嘱删除。

　　目前伊拉克特别法庭正在审理“安法尔”案，其中会涉及哈莱卜杰大屠杀。
　　1988年3月16日星期天的一个黎明，在太阳还没有升起之前，萨达姆军队的15架飞机飞到伊拉克北部一个小镇的上空，飞机的轰鸣吵醒了熟睡中的孩子，飞机在那里扔下了化学炸弹，杀死了5000余平民，伤10000余人。萨达姆成为人类现代历史上第一个对自己的人民，使用化学武器的国家领导者。
　　永远勿忘哈莱卜杰！

　　任何人如果怀疑布什总统在伊拉克采取的行动方针是否明智，都应该像我那样，到伊拉克北部哈莱卜杰的集体坟场看一看。在这片阴森的墓地里埋葬着被罪恶滔天的萨达姆·侯赛因政权用毒气所杀害的5,000名无辜男女老幼。
　　伊拉克人民必须获得充份的力量防止这种大规模屠杀再次发生。他们必须获得建设一个和平、繁荣的民主国家的手段和支持。这一切对他们实属理所应得。美国人民义无反顾。
　　　　　——科林·鲍威尔《矢志不渝，有始有终》2003年9月19日《华尔街日报》

【附】
　　　　　　　　萨达姆制造的“万人坑”
　　有必要解释一下，国内有些无知网民对伊拉克已发现的数十座“万人坑”不屑一顾，并且讥讽这些“万人坑”远没有一万具尸体，称“万人坑”是耸人听闻。不知道这些网友是否了解我国境内日本侵略军制造的济南琵琶山“万人坑”、南京江东门“万人坑”、井陉南大沟“万人坑”、大同煤峪口“万人坑、丰满“万人坑”、洛阳“万人坑”、塘沽“万人坑”、本溪“万人坑”……的挖掘情况。我相信这些无知网民不是冷血孽子，但实在应该被踢屁股。

【相关信息】

哈莱卜杰之鉴：不祥之兆

http://usinfo.org/zhcn/gb/pubs/IraqFear/warning.htm

伊男孩遭萨达姆"毒杀" 20年后与家人团聚

http://news.bandao.cn/news_html/200912/20091207/news_20091207_884140.shtml

毒气屠城，化学阿里被绞死

http://www.xxcb.cn/xxcba/html/2010-01/26/content_2229195.htm

Halabja poison gas attack

维基上的哈莱卜杰大屠杀（英文）

http://en.wikipedia.org/wiki/Halabja_poison_gas_attack

为纪念哈莱卜杰大屠杀制作的音乐视频（打开很慢，可以下载）

http://www.halabja.org/

阿拉伯文的哈莱卜杰：هه‌ڵه‌بجه

国际法院关于波黑诉塞尔维亚的判决结果

fangwen — Sun, 23 August 2009 10:58:35 +0800

　　看到这个报告，感觉其中有很多中国媒体没有披露的信息。编辑至此。其实关于前南斯拉夫国际刑事法庭，中国媒体只需要使用相当于报道美军屠杀伊拉克哈迪塞村24名平民的篇幅的十分之一，就可以让国民更透彻地了解了。

　　　　　2006至2007年国际法院的报告（节选）

1、《防止及惩治灭绝种族罪公约》的适用
（波斯尼亚和黑塞哥维那诉塞尔维亚和黑山）

94. 1993年3月20日，波斯尼亚和黑塞哥维那提交诉请书，控诉塞尔维亚和黑山（当时称南斯拉夫联盟共和国）违反联合国大会1948年12月9日通过的《防止及惩治灭绝种族罪公约》（下称《灭绝种族罪公约》）。波斯尼亚和黑塞哥维那援引《公约》第九条，作为法院拥有管辖权的依据。
95. 在诉请书中，除其他要求外，波斯尼亚和黑塞哥维那请法院裁定并宣布，塞尔维亚和黑山通过其代理和代理人“杀害、谋杀、伤害、强奸、抢劫、拷打、绑架、非法羁押和灭绝波斯尼亚和黑塞哥维那公民”，该国必须立即停止此类所谓“种族清洗”行径，并支付赔款。
96. 1993年3月20日，波斯尼亚和黑塞哥维那还提出了一项要求指示临时措施的请求书。1993年4月1日和2日举行了公开听讯。1993年4月8日，法院发布命令，塞尔维亚和黑山“应立即……采取力所能及的一切措施，防止灭绝种族罪的发生”，波斯尼亚和黑塞哥维那与塞尔维亚和黑山“不应采取并应确保无人采取可能使当前争端恶化或延长……或使其更难于解决的任何行动”。法院将其临时措施限于《灭绝种族罪公约》所赋予的管辖权范围内的请求。
97. 波斯尼亚和黑塞哥维那于1993年7月27日第二次请求指示临时措施。塞尔维亚和黑山随后于1993年8月10日请求指示临时措施。1993年8月25日和26日举行公开听讯。法院于1993年9月13日发布命令，重申此前指示的措施，并指出这些措施应立即、切实执行。
98. 波斯尼亚和黑塞哥维那在延长后的1994年4月15日时限之前提交了诉状。
99. 塞尔维亚和黑山在规定提交辩诉状的延长时限内，于1995年6月26日就上述案件提出了若干初步反对意见，其中涉及法院的管辖权以及诉请书的可受理性。关于实质问题的诉讼即告中止（《法院规则》第79条）。在波斯尼亚和黑塞哥维那提出了关于初步反对意见的书面说明后，1996年4月29日至5月3日举行了公开听讯。1996年7月11日，法院做出判决，驳回塞尔维亚和黑山的反对意见；裁定，根据《灭绝种族罪公约》第九条，法院有权受理此案；驳回波斯尼亚和黑塞哥维那援引的关于管辖权的其他依据；并裁定诉请书可以受理。
100. 塞尔维亚和黑山在1997年7月22日提出的辩诉状中提出反要求，请法院裁定并宣布，“波斯尼亚和黑塞哥维那应对在波斯尼亚和黑塞哥维那境内对塞族人进行的灭绝种族行为负责”，“波斯尼亚和黑塞哥维那有义务惩处应对此种行为负责的人”。塞尔维亚和黑山还请法院裁决，“波斯尼亚和黑塞哥维那有义务采取必要的措施，防止日后再次发生上述行为，”并“消除因违反……《防止及惩治灭绝种族罪公约》所规定义务而产生的一切后果”。
101. 波斯尼亚和黑塞哥维那于1997年7月28日致函通知法院：“诉请国认为被告国提交的反要求……不符合《法院规则》第80条第1款所订的标准，因此不应加入原诉讼”。
102. 在当事双方提出书面意见后，法院于1997年12月17日发布命令，认定塞尔维亚和黑山的反要求“可予受理”，并构成该案“现诉讼的一部分”；法院还指令当事各方对各自权利主张的实质问题提出进一步书面诉状，并规定了波斯尼亚和黑塞哥维那提出答辩状的时限以及塞尔维亚和黑山提出第二次答辩状的时限。这些时限应双方的请求得以延长。波斯尼亚和黑塞哥维那的答辩状最终于1998年4月23日提出，塞尔维亚和黑山的第二次答辩状于1999年2月22日提出。在这些书状中，当事双方均驳斥了对方的指控。
103. 其后，就该案所涉其他程序性困难数次换函。
104. 法院院长于2001年9月10日发布命令，正式宣布塞尔维亚和黑山撤回其在辩诉状中提出的反要求。在发布命令之前，塞尔维亚和黑山通知法院其有意撤回反要求，波斯尼亚和黑塞哥维那向法院表示，对撤回反要求不持异议。
105. 应回顾，2003年2月3日法院就申请复核1996年7月11日对《防止及惩治灭绝种族罪公约》的适用（波斯尼亚和黑塞哥维那诉南斯拉夫）案的初步反对意见（南斯拉夫诉波斯尼亚和黑塞哥维那）所做判决做出判决，裁定不受理复核申请。
106. 还应回顾，2001年5月4日塞尔维亚和黑山（当时称南斯拉夫联盟共和国）向法院递交题为“请求法院依据职权复审对于南斯拉夫的当然管辖权”的文件，其中包括两点意见：第一，法院对塞尔维亚和黑山没有属人管辖权；第二，法院应“在就此项请求”，即管辖权问题，“做出裁判之前，暂停关于本案实质问题的诉讼”。书记官长在2003年6月12日写信通知案件当事方，法院已经裁定，就本案情况而言，法院不会暂停这一诉讼。
107. 2006年2月27日至5月9日就案件实质问题举行公开听讯。在上述听讯结束时，当事双方向法院提出了下列最后意见。

波斯尼亚和黑塞哥维那方面：
“波斯尼亚和黑塞哥维那请法院裁定并宣布：
1. 塞尔维亚和黑山通过在其控制之下的机构或实体，蓄意通过以下方式部分毁灭属于、但不限于波斯尼亚和黑塞哥维那境内的非塞尔维亚民族、族裔或宗教群体，特别是穆斯林群体，从而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》所承担的义务：
– 杀害该群体成员；
– 给该群体成员造成严重的身心伤害；
– 故意使该群体处于某种生活状况下，预谋全部或局部毁灭其生命；
– 在该群体内部强制推行防止生育的措施；
– 强迫将该群体儿童转移到另一群体；
2. 其次：
㈠塞尔维亚和黑山共谋上文第一段所述灭绝种族行为，因而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；以及/或
㈡塞尔维亚和黑山协助并唆使个人、团体和实体采取上文第一段所述灭绝种族行为，因而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；
3. 塞尔维亚和黑山阴谋采取并煽动他人采取上文第一段所述灭绝种族行为，因而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；
4. 塞尔维亚和黑山未能防止灭绝种族罪，从而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；
5. 塞尔维亚和黑山在此前及目前均未能惩治灭绝种族行为或《防止及惩治灭绝种族罪公约》所禁止的其他任何行为，以及在此前及目前均未将被控犯有灭绝种族罪或《公约》所禁止的其他任何行为的个人转交给前南斯拉夫问题国际刑事法庭，并且未同该法庭充分合作，从而已经违反并且正在违反其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；
6. 第一条至第五条所列违反国际法行为是应归于塞尔维亚和黑山的不法行为，它必须为此承担国际责任，因此，
(a) 塞尔维亚和黑山应立即采取有效措施，确保充分履行其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的惩治灭绝种族行为的义务，或惩治《公约》禁止的任何其他行为，并将被控犯有灭绝种族罪或采取《公约》禁止的其他任何行为的个人转交给前南斯拉夫问题国际刑事法庭，并同该法庭充分合作；
(b) 塞尔维亚和黑山必须纠正其国际不法行为的影响，并根据上述违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》的行为所导致的国际责任，全额赔偿由此造成的损害和损失。波斯尼亚和黑塞哥维那以其自身资格并作为其公民的政府监护者，有权获得此项赔偿。特别是，赔偿应包括以下可做出经济评估的损失：
㈠对自然人犯下《公约》第三条所列举的行为而造成的损失，其中包括受害者、或其遗属或继承人及其受扶养人所蒙受的非物质损失；
㈡《公约》第三条所列举的行为给自然人或法人的公共或私有财产所造成的物质损失；
㈢为弥补或减少《公约》第三条所列举行为造成的损失而产生的合理开支给波斯尼亚和黑塞哥维那造成的物质损失；
(c) 如当事国在法院做出判决一年后不能达成协议，则赔偿的性质、形式和金额应由法院决定，法院应为此保留后续程序；
(d) 塞尔维亚和黑山应提供具体保障和保证，确保其不再重犯被指控的不法行为，保障和保证的形式将由法院决定；
7. 塞尔维亚和黑山拒不履行法院在1993年4月8日和1993年9月13日下达的指示临时措施命令，已违反了国际义务，就此次违反行为对波斯尼亚和黑塞哥维那有义务提供象征性赔偿，其金额将由法院决定。”

塞尔维亚和黑山方面：
“根据《法院规则》第60条第2款，塞尔维亚和黑山请法院裁定并宣布：
– 由于被告国在相关时间不能与法院进行接触，因此，法院没有管辖权；或者，作为替代。
– 由于被告国从未服从或接受《防止及惩治灭绝种族罪公约》第九条的约束，而且由于没有任何其他依据可对被告国行使管辖权，法院对被告国没有管辖权。
假如法院裁定确实存在管辖权，塞尔维亚和黑山请法院裁定并宣布：
– 波斯尼亚和黑塞哥维那在关于指控违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》义务的呈文第1段至第6段提出的各项要求缺乏法律和事实依据，予以驳回。
– 无论如何，指控被告国应为之负责的行为和/或不作为均不应归咎于被告国。此种归咎势必违反适用于这些诉讼的法律。
– 在无损于上述判决的情况下，根据对《防止及惩治灭绝种族罪公约》的适当解释，在这些诉讼中适用于原告国的补救办法仅限于做出说明性裁定。
– 此外，在无损于上述判决的情况下，指称的违反法院在1993年4月8日和1993年9月13日下达的指示临时措施命令的行为的任何法律责任问题，不属于法院在诉讼程序当中为原告国提供适当补救措施的职权范围，因此，波斯尼亚和黑塞哥维那呈文第7段提出的要求应予以驳回。”

108. 2007年2月26日，法院就此案做出判决。判决书执行部分如下：

“由于这些理由，
国际法院，

⑴ 以10票对5票
驳回被告方在最后呈文中提出的关于法院没有管辖权的反对意见；并认定法院根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》第九条有权就波斯尼亚和黑塞哥维那共和国于1993年3月20日所提交争端做出裁定；
赞成：希金斯院长；哈苏奈副院长；小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官；马伊乌专案法官；
反对：兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；

⑵ 以13票对2票
裁定塞尔维亚未违反其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务，通过须为其行为承担习惯国际法责任的机关或个人犯下灭绝种族罪；
赞成：希金斯院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；
反对：哈苏奈副院长；马伊乌专案法官；

⑶ 以13票对2票
裁定塞尔维亚没有违反其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务，阴谋采取或煽动他人采取灭绝种族行为；
赞成：希金斯院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；
反对：哈苏奈副院长；马伊乌专案法官；

⑷ 以11票对4票
裁定塞尔维亚没有违反其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务，在灭绝种族行为中犯下同谋罪；
赞成：希金斯院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；
反对：哈苏奈副院长；基思法官、本努纳法官；马伊乌专案法官；

⑸ 以12票对3票
裁定，关于1995年7月发生在斯雷布雷尼察的种族灭绝事件，塞尔维亚未能防止灭绝种族罪，从而违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务；
赞成：希金斯院长；哈苏奈副院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官；马伊乌专案法官；
反对：通卡法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；

⑹ 以14票对1票
裁定塞尔维亚违反了其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务，未将被控犯有灭绝种族罪和在灭绝种族罪中犯下同谋罪的拉特科·姆拉迪奇转交给前南斯拉夫问题国际刑事法庭，因而未同该法庭充分合作；
赞成：希金斯院长；哈苏奈副院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官、斯科特尼科夫法官；马伊乌专案法官；
反对：克雷恰专案法官；

⑺ 以13票对2票
裁定塞尔维亚违反了其义务，未执行法院在1993年4月8日和9月13日就此案下达的临时措施，因为它未能采取其能力范围内的一切措施防止1995年7月斯雷布雷尼察的种族灭绝事件；
赞成：希金斯院长；哈苏奈副院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官；马伊乌专案法官；
反对：斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；

⑻ 以14票对1票
裁定塞尔维亚应立即采取有效措施，确保充分履行其根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》承担的义务，惩治《公约》第二条所界定的灭绝种族行为或《公约》第三条所禁止的任何其他行为，并将被控犯有灭绝种族罪或《公约》所禁止的其他任何行为的个人转交给前南斯拉夫问题国际刑事法庭，并同该法庭充分合作；
赞成：希金斯院长；哈苏奈副院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官、斯科特尼科夫法官；马伊乌专案法官；
反对：克雷恰专案法官；

⑼ 以13票对2票
裁定，关于塞尔维亚违反上文第⑸和第⑺小段所述义务的问题，法院在这些段落中的裁决构成了适当的处理，并且就此案而言，下达支付赔偿的命令或对违反第⑸小段所述义务做出承诺并保证不重犯的指令都是不适当的。
赞成：希金斯院长；兰杰瓦法官、史久镛法官、科罗马法官、小和田法官、西马法官、通卡法官、亚伯拉罕法官、基思法官、塞普尔韦达·阿莫尔法官、本努纳法官、斯科特尼科夫法官；克雷恰专案法官；
反对：哈苏奈副院长；马伊乌专案法官。”

109. 哈苏奈副院长在法院判决书上附加了反对意见；兰杰瓦法官、史久镛法官和科罗马法官联合附上了反对意见；兰杰瓦法官附上了个别意见；史久镛和科罗马法官附上了联合声明；小和田法官和通卡法官附上了个别意见；基思法官、本努纳法官和斯科特尼科夫法官附上了声明；马伊乌专案法官附上了反对意见；克雷恰专案法官附上了个别意见。

【附录】

　　　　国际法院宣判：塞尔维亚没犯种族屠杀罪

（ 2007-02-28 15:47:30 ）稿件来源：新华每日电讯5版

　　设在海牙的联合国国际法院26日宣判，塞尔维亚没有在十多年前波黑战争期间犯下种族屠杀罪，但它未能按照国际条约规定的义务阻止屠杀发生和惩办当事人。这一案件是国际法院历史上首次一个国家被控犯有种族屠杀。
　　国际法院院长罗莎琳·希金斯说，法院裁定，发生在波黑斯雷布雷尼察的穆斯林遭屠杀事件是种族屠杀，但塞尔维亚对此没有直接责任，也不是屠杀同谋。
　　希金斯说：“法庭以13票对2票裁定，塞尔维亚没有犯下种族屠杀罪。”判决书说，塞尔维亚不是屠杀同谋，也没有煽动屠杀。　　
　　斯雷布雷尼察是位于波黑东部的波什尼亚克族小城，波黑战争期间曾是联合国保护下的非军事区。波黑政府调查委员会2004年公布调查报告承认，1995年7月，波黑塞族军队和警察部队以及由南联盟派来的军警部队进入了当时处于联合国保护下的斯雷布雷尼察市，杀害了7000余名男性穆斯林，成为第二次世界大战后欧洲规模最大的一次屠杀。由于塞尔维亚继承了南联盟的国际法主体地位，因此它成为本案被告。
　　将塞尔维亚告上法庭的是波黑。波黑指控塞尔维亚在波黑战争期间策划发动多起种族屠杀事件。不过法院认为，只有斯雷布雷尼察事件可以定性为种族屠杀。
　　尽管塞尔维亚没有犯下种族屠杀罪，但国际法院认为，塞尔维亚没能尽到阻止屠杀的义务，也没有惩办屠杀当事人。
　　希金斯说：“法庭认为，(塞尔维亚)可以、也应该采取行动，阻止屠杀，但却没有。”
　　 (王丰丰　据新华社特稿)

http://news.xinhuanet.com/mrdx/2007-02/28/content_5783817.htm

　　　　国际法庭裁定塞尔维亚未涉战争种族清洗

2007年02月27日06:06　来源：中国日报网站

　　中国日报网环球在线消息：设在荷兰海牙的联合国国际法庭2月26日做出了具有划时代意义的裁决，认定塞尔维亚和当年波黑战争中的种族清洗没有直接关系，但因“没能阻止”斯雷布雷尼察大屠杀，而触犯了国际公约。法庭认为，1995年在斯雷布雷尼察发生的大规模屠杀近八千名波斯尼亚伊斯兰教徒的事件属于种族灭绝行为。
　　据英国广播公司（BBC）中文网报道，判决书的宣读用了两个多小时的时间。这次由波斯尼亚提起的诉讼，是首次把一个国家，而非个人或者集团以种族灭绝罪行起诉。如果胜诉，波斯尼亚有可能会从塞尔维亚那里追讨几十亿美元的赔偿。当法庭宣布裁决的时候，波斯尼亚冲突中的一些幸存者在法庭外面举行示威，他们高举标语牌，上面写道：塞尔维亚有罪。
　　在1992年至1995年的波黑战争期间，有至少十万人死亡。这场战争因前南斯拉夫四分五裂而导致。波斯尼亚的伊斯兰教徒和克罗地亚人希望与塞尔维亚断绝附属关系，而波斯尼亚塞族人反对这样的举动。
　　海牙法庭只能对联合国的成员国之间的纠纷进行裁决。由于南斯拉夫成员国资格在1992年被暂停，而且随著塞尔维亚黑山在2001年被接纳为成员国，因此，塞尔维亚说，其行为不在这家法庭的管辖之内。
　　塞尔维亚和黑山自那时起分裂成为两个独立的主权国家。但是，法官希金斯说，塞尔维亚有义务遵守1948年有关种族灭绝问题的公约。她还说，塞尔维亚承担了前南斯拉夫的“司法地位”，并说黑山当时已经不再是这个案件的一部分。
　　波斯尼亚说，塞尔维亚煽动种族间的仇恨，给波斯尼亚塞族人提供武装，因此是大屠杀的积极参与者。但塞尔维亚说，那场冲突是波斯尼亚境内种族间的内部战争，并否认国家在种族大屠杀中的作用。
　　（信莲）

http://www.chinadaily.com.cn/hqkx/2007-02/27/content_814378.htm

【人民网强国论坛】

海牙国际法庭宣布塞尔维亚无罪,南斯拉夫并不存在种族大屠杀.美国捏造了一个种族大屠杀的谎言,攻打了南斯拉夫,并抓捕了这个国家民选总统.

http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=1976553

无题

fangwen — Mon, 04 May 2009 01:25:02 +0800

　　标注的朝鲜外相的言论是对中国政府朝核问题立场的攻击和污蔑，是彻头彻尾的反华言论。

首先附上中国媒体不愿意刊登的安理会主席声明全文——

　　　　安全理事会主席的声明

　　安全理事会主席在2009年4月13日安全理事会第6106次会议上，就安理会审议的题为“防扩散/朝鲜民主主义人民共和国”的项目，代表安理会发表声明如下：

　　“安全理事会铭记维护朝鲜半岛及整个东北亚和平与稳定的重要性。安全理事会谴责朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)2009年4月5日(当地时间)的【发射行为】，此一行为违背了安全理事会第1718(2006)号决议。
　　“安全理事会重申朝鲜必须完全遵守其根据安全理事会第1718(2006)号决议所承担的义务。
　　“安全理事会要求朝鲜不再实施任何发射。
　　“安全理事会还吁请所有会员国完全遵守其根据安全理事会第1718(2006)号决议所承担的义务。
　　“安全理事会同意调整第1718(2006)号决议第8段规定的措施，对有关实体和货物作出指认，并且指示第1718(2006)号决议所设委员会在这方面履行任务，至迟于2009年4月24日向安全理事会提出报告。安全理事会还同意，如果该委员会没有采取行动，则安理会将至迟于2009年4月30日完成有关行动，调整那些措施。
　　“安全理事会【支持六方会谈】，吁请早日重启这些会谈，并敦促所有参与方加紧努力，全面落实2005年9月19日中国、朝鲜、日本、大韩民国、俄罗斯联邦和美国的《共同声明》以及其后它们的协商一致文件，以便以和平方式实现朝鲜半岛可核查的非核化，维护朝鲜半岛及东北亚的和平与稳定。
　　“安全理事会表示【希望通过外交途径和平解决】这一局势，并欢迎安理会成员及其他会员国为促进通过对话和平、全面解决问题而作的努力。
　　“安全理事会将继续积极处理此案。”
http://www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sdoc/09/sprst7.htm

【分析】
第一，安理会用“发射行为”而不是“发射卫星”，实际上给北朝鲜留下了面子。即安理会不确认北朝鲜进行的是卫星发射，能够确认的是“发射行为”。
第二，这次北朝鲜的发射行为，中国媒体尤其是CCTV的播报耐人寻味，超乎寻常。一般对重要的科技活动，会邀请相关科学家参与访谈，并对北朝鲜的航天科技事业做出简要介绍。这符合中国媒体对中国航天发射、美国、欧盟、印度、日本航天发射报道的惯例。
第三，中国媒体以及请到的“专家”，尽量回避与“卫星”发射有关的国际公约、中国外交部2006年声明，尽量诱导愤青国民，将矛头指向美日韩。

【回顾】
2006年安理会各方立场——

【中国】朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会普遍反对，悍然实施核试验。此举不利于东北亚地区的和平与稳定。中国外交部当日即发表声明，对此予以坚决反对。……中方认为，在当前形势下，应坚定不移地坚持半岛无核化目标，反对核扩散，坚持通过对话谈判和平解决的大方向，避免可能导致局势升级和失控的行动，维护半岛和东北亚和平稳定。这符合有关各方共同利益，各方都应为此作出积极努力。中方愿同有关各方加强磋商，密切配合，冷静应对，推动六方会谈进程，为实现半岛无核化目标、维护半岛和东北亚和平与稳定继续发挥建设性作用。
http://www.un.org/chinese/focus/dprk/china.htm

【俄罗斯】甚至在朝鲜民主主义人民共和国声明其有意进行核试验之前，而且紧接平壤承认其采取了这一不负责任的破坏稳定的步骤之后，俄罗斯联邦都强调，任何此类性质的行动，不管背后的原因何在，都可能导致解决朝鲜半岛核问题的前景复杂化——而该地区本已充满对和平、安全与稳定的种种威胁——并破坏整个国际不扩散制度。基于这一理解，我们坚持要求安全理事会就国际社会面对的这一严峻挑战作出强有力的反应，……北朝鲜领导人无视2006年10月6日通过的安全理事会主席正式声明（S/PRST/2006/41）中警告核试验势必导致有害后果，尤其是对朝鲜民主主义人民共和国自身的后果，我们只能对此表示遗憾。……我们全体发现自己处在一种非常局势中，这一局势要求我们采取非常措施。我们支持今天一致通过的决议，这是安理会全体成员积极参与紧张谈判后商定的……我们希望平壤当局理解本决议中体现的国际社会的集体立场，并采取切实步骤，实现朝鲜半岛的无核化，加强东北亚的和平与稳定。俄罗斯将继续竭尽全力实现这些目标。
http://www.un.org/chinese/focus/dprk/russia.htm

【解释】有一点需要说明，中国媒体通过转载北朝鲜的片面报道，诱导国民以为俄罗斯“力挺”北朝鲜发射卫星，这是对俄罗斯外交立场的歪曲，也是对中国利益的出卖。
实际上，俄罗斯也支持韩国发射卫星，但只提供运载火箭，不提供运载火箭制造技术。我认为，这与中国用长征火箭发射韩国、菲律宾、巴基斯坦、尼日利亚的卫星，如出一辙。

【韩国卫星发射相关消息】
《中国将为韩国发射卫星》
http://www.edu.cn/yun_shu_gong_jv_1134/20060323/t20060323_2215.shtml
《韩国日本法国三颗通信卫星发射升空》
http://www.sat-china.com/show.php?contentid=6962
《俄罗斯拒绝转让技术韩国国产火箭计划被迫停止》
http://news.sohu.com/20081208/n261086638.shtml

【2009年中国政府立场】
外交部发言人姜瑜就安理会通过关于朝鲜发射问题主席声明答记者问
2009/04/14
　　问：朝鲜宣布于当地时间4月5日发射了试验通信卫星，近日安理会通过主席声明对朝鲜发射问题作出反应。请问中方对此有何评论？
　答：中方注意到，朝鲜宣布于当地时间4月5日发射试验通信卫星，也注意到【发射问题】引起【有关国家】的关切。【安理会】刚刚【通过了】主席声明，对朝鲜发射问题【作出了反应】，要求有关各方全面履行安理会1718号决议，支持并呼吁早日【重启六方会谈】。（注：中国是“有关国家”，也是安理会常任理事国）
　　中方始终认为，安理会的反应应着眼于维护朝鲜半岛和东北亚地区和平稳定大局，【维护六方会谈和朝鲜半岛无核化进程】，【维护国际防扩散体系】。本着上述精神，中方不赞成安理会就此次朝鲜发射问题通过决议，更不赞成对朝鲜实施新的制裁。（注：安理会没有形成决议）
　　【中方希望有关各方】着眼大局和长远，保持【冷静和克制】，共同维护半岛和东北亚地区和平与稳定，共同致力于【不断推动六方会谈和朝鲜半岛无核化进程】向前发展。这符合【国际社会】和【地区各国】的【共同利益】。（北朝鲜属于“有关各方”和“地区各国”范畴）
http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/fyrbt/t557230.htm

【最新报道】
朝鲜外相称朝鲜退出六方会谈立场不变
http://www.sina.com.cn 2009年05月03日14:02 中国新闻网
　　中新网5月3日电据韩联社援引朝鲜媒体2日报道，上月29日在古巴举行的不结盟运动(NAM)调整委员会部长级会议上，朝鲜外务相朴义春发表演讲称，朝鲜将退出六方会谈，并努力确保强有力的战争威慑力。
　　据朝中社发自平壤的报道，朴义春提及谴责朝鲜发射远程火箭的联合国安理会主席声明，强调说，联合国安理会已经沦落为凌驾在国际法律之上的权利与独裁的工具。美国等国家否定了旨在实现朝鲜半岛无核化的《9.19共同声明》相互尊重及平等精神，因此，朝鲜不可能再出席六方会谈。
　　他还表示，【六方会谈与会国】直接或【间接】参与联合国安理会史无前例的霸权行为，表明【六方会谈是一味要求朝鲜解除武装并屈服的平台】。朝鲜政府不会再参加六方会谈，同时也不再受六方会谈相关文件的约束。
　　他强调，朝鲜绝不屈服于霸权行为，将以先军政治培养的战争威慑力为基础，维护朝鲜半岛的和平与稳定。(完)
http://news.sina.com.cn/w/2009-05-03/140217735441.shtml

【解释】标注的朝鲜外相的言论是对中国政府朝核问题立场的攻击和污蔑，是彻头彻尾的反华言论。

以色列代表在安理会做告别发言

fangwen — Sat, 26 July 2008 20:36:09 +0800

　　我确实相信，在座的每一个代表在这里，是因为他们希望为我们的子孙后代建设一个更加美好的世界，他们大多数想在这里有所作为。这中间，我也把我的巴勒斯坦同事利雅得·曼苏尔包括在内，他今天不在场。我真的相信，在他发言、在场时，他深切关怀他的人民，希望他们的愿望、他们的理想得以实现。我们之间可能有分歧，但出发点始终是关怀和做正确的事。

　　　2008年7月22日以色列代表在安理会做告别发言

　　吉勒曼先生（以色列）（以英语发言）：主席先生，感谢你干练地主持本月安理会的工作。我也谨感谢美国代表团上个月非常出色地领导了安理会，并感谢帕斯科副秘书长一如既往所作的全面通报。
　　我也谨借此机会，对秘书长在处理释放我们两位儿子，Ehud Goldwasser 和Eldad Regev （被真主党绑架和杀害）的非常微妙的努力中所展示的领导能力、高尚品质和同情心，表示极大的赞赏。尽管这一章的结局是悲惨的，我们非常感谢秘书长个人以及通过他的调解人，为结束这一悲剧所作的努力。我们了解他对这件事的巨大同情心，我们既作为国家，又作为代表家属的个人，将永远感激他。
　　主席先生，我为本次会议准备了讲稿，我将提交给你并请你过目，因为一些很好的人为编写它而非常辛勤地工作，我认为，这是一份人人应当阅读的很好的讲稿。但是，由于这很可能是我最后一次作为以色列国常驻代表参加安理会，我谨冒昧地对安理会讲心里话，而不是宣读书面文字。
　　首先，我谨感谢在座各位、每一位代表——常驻代表和副常驻代表、安理会成员和其他大使——除其他问题外，在以色列-巴勒斯坦冲突和我们的问题上所花的时间和精力。许多代表从头至尾表现出极其高尚的品德和高超的领导能力。许多代表在一个离开他们许多人如此遥远的冲突上花费了大量的时间和精力。但是，我要对这些年来许多人真正表现出的关爱、同情、智慧和正直，表示真正的赞赏。
　　我也谨告诉安理会我在联合国和本会议桌旁代表以色列的感觉和滋味。我首先要指出的是，我想在座的许多人没有去过以色列，我认为不管我怎么说，怎么描述，将永远无法让世界或甚至在座各位充分了解以色列到底是一个多么了不起的国家。
　　我请在座的每一位代表到以色列来——一些代表已受到邀请但尚未能够成行。所有人将会看到一个同他在电视屏幕上看到的情况、同他观看有线电视网所得到的感觉截然不同的国家，他在电视上只是看到一个似乎被暴力和流血事件撕裂的国家。所有人将会发现一个极为优秀和富有创新精神的朝气蓬勃的国家，年轻人尽情享受生活，并对国家和世界作出贡献。
　　所有人将会看到一个已经并正在每天不仅对本身和犹太人，而且对人类和人性作出贡献的国家，把荒漠变良田，让肢残者恢复行走，并且每天以创新、专利、创造性和优异成绩建设更美好的世界，并实际上使它成为具有更加丰富的艺术与文化的世界。我敦促在座各位亲自来我国看看。和其他许多国家一样，不到以色列实地走走看看，感受以色列，就永远不能真正了解以色列的真实情况。我们敦促大家来访问。
　　我还希望在座各位稍停片刻，想象一个以色列人的生活。试想像我这样一个祖父，有时去幼儿园接孙子，当看到幼儿园门前的武装警卫时顿感到心碎，一时不确定我的孙子能否活着看到这一时刻：他将活着拥抱他的孙子。试想你登上巴士，恐惧地环顾四周，不知道巴士是否能够到达终点，或中途爆炸。试想你在耶路撒冷的一家咖啡馆坐下，但意识到，在香榭丽舍大街、莫斯科普希金咖啡馆或这里纽约，一杯咖啡只要2 美元或3 美元，但在耶路撒冷，许多人则可能因此丧生。试想你是一位母亲，家住斯德洛特，你的子女每晚因为恐惧而尿床，当你去学校接孩子时，你不知道他们是否还活着。
　　试想。试想一下今天上午你开车行驶在耶路撒冷主要大道上的情景。一台推土机撞翻、压扁汽车。试想在第五大道、牛津大学街、或香榭丽舍大街上看到一台推土机推翻巴士，压扁汽车及车内人。试想生活在这种情况下。试想我们以色列人每天面对的恐怖和生活的恐惧，然后再尝试理解一名以色列人的生活。
　　我在联合国已有近六年，参加了无数次安理会会议。有些同事经常指责我反应过度、过度夸张、过度敏感。但是，如果在座各位来到以色列，或仅仅试想生活在那里，他们就会明白，虽然对许多人来说，我们在安理会包括这些季度会议上的讨论仅仅是一个技术性问题，是发生在非常、非常遥远地方的问题，但这却是我们以色列人的日常生活。对我们来说，这不是简单的数字、数据，而是一个个人，一张张鲜活的面孔，而且经常不幸的是，死者的尸体。
　　我将带着一定的成就感离开联合国，因为多年来我们和以色列确实在联合国取得了一些非常难忘的成就；但同时也带有某种挫折感。在座许多国家用心良好，他们来安理会是为了有所作为。我确实相信，在座的每一个代表在这里，是因为他们希望为我们的子孙后代建设一个更加美好的世界，他们大多数想在这里有所作为。这中间，我也把我的巴勒斯坦同事利雅得·曼苏尔包括在内，他今天不在场。我真的相信，在他发言、在场时，他深切关怀他的人民，希望他们的愿望、他们的理想得以实现。我们之间可能有分歧，但出发点始终是关怀和做正确的事。
　　但不幸的是，我不能说安理会每一个成员都这样，因为确实有一个安理会成员（指现任安理会成员国利比亚）的主要目的是阻止任何合理决议、任何提及或谴责恐怖的内容。我想，下次选举安全理事会成员的时候，应当非常认真地考虑这一情况。我想，标准应该更高，考虑更深刻一些。
　　我们以色列人每天面临恐怖，几个小时之前，我们在耶路撒冷再次看到新的恐怖表现。距离佩雷斯总统住所仅几米之处，又一个恐怖分子大开杀戒，用一台推土机疯狂行凶杀人，案发时佩雷斯总统正在其住所与阿巴斯主席共进午餐。此类凶案发生已经是第二次。第一次发生时，人们以为只是一个疯子发疯。现在，这正成为一种模式，我们看到安理会的一个成员全力支持的那伙人的又一个杰作。该成员支持恐怖主义。
　　环顾四周，我看到许多国家的代表，这些国家给世界带来了伟大的亚洲艺术；给世界带来了埃米尔·左拉、赫克托·柏辽兹；给世界带来了另类疗法；给世界带来了勃鲁盖尔；给世界带来了本杰明·富兰克林、《独立宣言》、阿尔贝特·爱因斯坦及伦纳德·伯恩斯坦；给世界带来了托马斯·穆尔、本杰明·布里顿；给世界带来了陀思妥耶夫斯基和柴可夫斯基；给世界带来了威尔第；以及给世界带来了纳尔逊·曼德拉等等。
　　那些恐怖分子对世界的贡献是什么？他们最大的发明和最先进的出口品是劫持飞机、劫持人质、自杀式爆炸，以及现在用推土机杀人。我请在座各位下次讨论中东的时候，讨论那里的局势，讨论以色列，想想这方面的问题，想想我们以色列人日复一日面对的现实。我担心，下一步他们又会想干什么。
　　我想请并敦促在座各位想一想我们所生活的现实世界。我们在这里是要真正解决我们所生活的世界中的实际问题。我们每一个人都希望在此有所作为。我们在这里，是为了使世界成为一个更为安全、更美好的地方。但是，我们今天实际上看到已经不再是不同文明之间的冲突。我们现在看到的事实上是一个文明的冲突，因为恐怖、流血，杀戮、暴力，绝大部分不幸而且可悲地发生在伊斯兰世界内部。
　　不仅绝大多数恐怖分子是穆斯林，而且可悲与不幸的是，绝大多数受害者也是穆斯林。在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、阿尔及利亚、摩洛哥、沙姆沙伊赫和安曼，穆斯林每天都在残杀穆斯林。我认为最可怕的是，穆斯林世界保持可怕的沉默，我们在安理会或世界上看不到一位穆斯林领袖（包括世俗、宗教、政治或学术领袖）站出来说，“够了。我们这是在干什么？”
　　我十分希望出现这样一位领袖人物，十分希望阿拉伯和穆斯林世界能认识到，今天在这场冲突中，有义务、有责任支持温和派，孤立和排斥极端分子，因为我们今天目睹的确实是温和派与极端分子之间的一场血腥冲突。这种冲突最突出地表现在伊朗，该国有一位总统，他否认纳粹大屠杀，同时正在准备下一次大屠杀；他叫嚷要把另一个联合国会员国从地图上抹掉。
　　我想大部分阿拉伯和穆斯林世界，正如我在安纳波利斯亲眼所见的那样，认识到真正的威胁在那里。现在应当由它们来捍卫正确的东西，支持温和派巴勒斯坦领导人并给予其合法地位，告诉这些领导人如果他们争取公正和持久解决，阿拉伯和穆斯林世界将和他们站在一起，给予其合法地位和支持。我认为这也是安全理事会的崇高职责：支持温和的、经过民主选举的巴勒斯坦领导人与以色列领导人开展实地谈判，让各方达成协议——但愿很快——结束暴力循环，使我们两国人民毗邻生活在和平、安全与繁荣之中。我认为这能够实现。我感到悲伤的是，这在我任期内是不会实现了，但我对我的继任者的祝愿是，希望在她任内能够实现。
　　与此同时，我要再次感谢成员们的情谊、合作精神、理解、同情以及领导和高尚精神。我对同他们共事感到荣幸，在这个特别的时刻，我要再作一个承诺：无论发生什么，无论安理会讨论什么，无论结果如何，以色列都会获胜，因为一个为世界贡献了魏茨曼研究所、希伯来大学和以色列交响乐团的国家肯定能够做到这一点。非常感谢，后会有期。

CCTV12：[道德观察]一鸣论道(2008.06.22)

fangwen — Tue, 24 June 2008 07:33:07 +0800

CCTV上难得一见的民生评论。在法治频道即12频道。2008年6月22日播出。

我为灾民哭

fangwen — Tue, 13 May 2008 09:04:52 +0800

清晨，宿酲未解。打开新浪网，霎时泪流满面。

《快讯：四川汶川县地震已造成9219人死亡》

我为灾民哭。

中国四川，2008年。（以下图片均摘自网络论坛。）

震中四川省汶川县映秀镇已经不复存在。

孩子们堆积在一起，永远不再呼吸。

永别亲人。

丧子之痛。

悲痛欲绝的母亲。

白发人哭黑发人。

一线生机。

生的渴望。

等待配备设备的救援队伍。

传递生命。

孩子在，希望就在。

悬挂输液吊瓶的支架不够用了。

新生命的诞生。

母爱无垠。

　　　一封寄给灾区女儿的家书（写者为中国穆斯林）

　　亲爱的女儿，昨天听到汶川大地震，老爸很着急，因为你们的学校离震中心只有几十公里，感赞安拉！你依然在健康地活着，老爸松了一口气。
　　女儿，今天地震灾情的信息越来越多。老爸听到这场地震已经夺去了1万多人的生命，还有6万多人不知去向，看来这是上个世纪70年代唐山大地震之后中华大地最大的一次地震灾害。虽然我们都来自安拉，我们都将回归安拉，任何人都免不了死亡，但是天底下为父亲的，没有一个愿意听到自己儿女的噩耗。你能够活着，应该感谢安拉，这是安拉对你的殊恩。你应该诵读你熟悉的古兰经文，你应该虔诚地叩拜安拉！
　　女儿，你说你们大学的教学楼已经裂开大缝，你们的住宅楼也被破坏无法居住。昨夜你和你的同学在校园草地上坐到天亮，没有吃喝，没有休息，一个个都冻感冒了，可是身上没有钱，也没有药，头痛得厉害，全身酸痛。你害怕，你痛苦，你想念老爸和老妈。你说你的一位同学征得老师同意，乘坐父母购买的电子机票，已经回青岛老家去了，你也想回到父母身旁。听了你的话，我也很难过。我理解你此时的心情，我体谅你的难处，可是我不愿意你往北跑。别说成都到外地的铁路已经停运，正常的航班目前连抢运伤员都紧张，根本没有机会回来，就是有可能回来，我觉得你也不能离开那里。
　　亲爱的女儿啊！你可能不知道，汶川附近遭灾的同胞姐妹何止万千！他们现在还压在塌落的水泥板下，还在痛苦地呻吟，多少人失去了家，失去了父母，失去了一切，他们的处境较之你和你的同学，不知要严峻多少！现在，共和国的总理正在灾区一线指挥大家抢救伤员，好几万军人正在往灾区赶，全国各地同灾区人民素不相识的人们，都在想方设法帮助灾区人民。在这个时候，你这个穆斯林，你这个大学生，说什么也没有理由向后转，只能奋勇向前，到汶川去，到地震最严重的地方去，那怕对那里的灾民说几句安慰的话语，也是你的奉献！
　　亲爱的女儿，你是有知识的年轻人，你是穆斯林的后代，我相信你，即便去不了汶川，你也会安心留在学校，一边利用现有条件学习，一边为邻近的灾民做一些力所能及的事情。
　　老爸尽管老了，如果不是患严重的心脏病，如果不是远在新疆，我也很想到汶川去。为父的这一番心意，只能由你来实践了。
　　女儿，请往汶川走！
http://www.2muslim.com/bbs/viewthread.php?tid=68998&extra=page%3D1

【转载】（赵世龙的BLOG）
四川北川县北川中学

　　有许许多多学生家长彻夜守候在事故现场，一位姓林的母亲，抱着被子蹲守在主教学楼废墟后面几米的地方，她的女儿李诗月是初二２班的学生，教室在底层，林和同为初中２班几名学生的妈妈准确找到了子女所在教室塌陷点，一直守在这里，并成功和压在里面却仍然生存着的子女对上话，等待能救回他们一条生命。
　　在地震发生当天，地底废墟里能听到很多学生的呻吟声、呼救声，同为初二２班女生胡婷的妈妈也守候在这里，她和在水厂上班的林姓母亲说，昨天还听到他们的女儿都活着，和十几名女生被困压在废墟下面的个狭小的空间，并不断呼救和在外面亲人对话。但到１３日后半夜，除三四名女生外，多半就没了声音。

　　记者见证了一个振撼人心的场面，当时可能地震后塌陷下来，一二层间还存在一个不到一米的夹层，一名穿绿衣的高中女孩已经爬出，返身去拉那位也已大半个身子爬了出来的那位哭泣母亲的女儿，此时夹层房梁塌下来，二名女孩保持着返身救人和伸手待救的姿态，被砸在了主梁下面，她们离生其实只差半步之遥，特别是那位绿衣女孩，如果她不返身救人，自己一定能逃生。

http://blog.sina.com.cn/s/blog_48d24c5601009ane.html

　　5月14日10时，震后第三天，当解放军官兵掀开因地震完全坍塌的绵阳市平武县南坝小学的一根钢筋水泥横梁时，眼前的一幕震撼了在场的每一个人——一位死去多时的女老师趴在瓦砾里，头朝着门的方向，双手紧紧地各拉着一个年幼的孩子，胸前还护着三个幼小的生命。
　　人们口中说的杜老师叫杜正香，是南坝小学学前班中班的代课老师，不过孩子们更喜欢摇着她的手喊她“杜婆婆”，其实杜老师今年才48岁。
　　“看得出她是要把这些孩子们带出即将倒塌的教学楼，她用自己的肩背为孩子们挡住了坠落的横梁。”参与搜救的解放军战士说，杜老师以生命守护的五个孩子最终没能生还，这可能是她唯一的遗憾。
　　“小心挖，注意保护杜老师的遗体。”这句话在搜救人员中互相传递。

http://news.sina.com.cn/s/2008-05-16/012815548878.shtml

　　抢救人员发现她的时候，她已经死了，是被垮塌下来的房子压死的，透过那一堆废墟的的间隙可以看到她死亡的姿势，双膝跪着，整个上身向前匍匐着，双手扶着地支撑着身体，有些象古人行跪拜礼，只是身体被压的变形了，看上去有些诡异。救援人员从废墟的空隙伸手进去确认了她已经死亡，又在冲着废墟喊了几声，用撬棍在在砖头上敲了几下，里面没有任何回应。当人群走到下一个建筑物的时候，救援队长忽然往回跑，边跑变喊“快过来”。他又来到她的尸体前，费力的把手伸进女人的身子底下摸索，他摸了几下高声的喊“有人，有个孩子，还活着”。
　　经过一番努力，人们小心的把挡着她的废墟清理开，在她的身体下面躺着她的孩子，包在一个红色带黄花的小被子里，大概有3、4个月大，因为母亲身体庇护着，他毫发未伤，抱出来的时候，他还安静的睡着，他熟睡的脸让所有在场的人感到很温暖。
　　随行的医生过来解开被子准备做些检查，发现有一部手机塞在被子里，医生下意识的看了下手机屏幕，发现屏幕上是一条已经写好的短信“亲爱的宝贝，如果你能活着，一定要记住我爱你”，看惯了生离死别的医生却在这一刻落泪了，手机传递着，每个看到短信的人都落泪了。（消息来自网络，未经证实。）

　　5月16日，四川江油县公安局女民警蒋小娟在地震灾民庇护所为一名地震灾区孤儿喂奶。蒋小娟义务为一些急需哺乳的地震灾区孤儿喂奶，却“狠心”把自己才6个月大、同样需要母乳喂养的孩子交给父母照料。新华社记者李晓果摄

　　“12日地震发生时，娃娃们都在教室里上课。意外的是，这所专为贫困孩子们修建的希望小学在强烈的震波中异常坚固，一点都没有垮塌，因此我们有了充足的时间将全校包括幼儿班在内的483名同学全撤到空地上，等待救援。”刘汉希望小学这所三层的教学楼，挽救了483个生命。如果所有的学校的建筑质量都能象这栋教学楼这样，也许，不会有那么多的学生遭遇不幸。
　　这只是山村里的一个希望小学，是为最穷困的娃娃们建的学校。也许正是这样，捐建学校的公司对工程质量有监督，也许当地的村民对这个建筑更重视，也许，有很多的理由让这个建筑与别的学校不一样，但似乎这些都不是理由。

　　在地震中痛失妻子的男子用绳子将妻子的尸体绑在背部，送她去太平间。在极大悲痛的折磨中，他努力要给予自己的妻子死后些许的尊严。但是在中国地震后的混乱中，这名男子坚持认为妻子不应该遗弃在那些尖利的碎石中。因此，他包含着深情，将她的身体与自已绑在一起——然后用摩托车载着他前往当地的太平间。这是大毁灭后存在的人性的象征。

联合国人权高专关于科索沃的报告（1999年）

fangwen — Tue, 26 February 2008 11:33:36 +0800

由于某种原因，中国媒体对1999年北约空袭南斯拉夫前后发生在科索沃的种种暴行采取了视而不见瞒报不报的态度，将所有笔墨用于描绘米洛舍维奇的英雄形象，并利用中国使馆被袭将国民的怒火转向对北约轰炸的谴责上。在这里我再次向邵云环、许杏虎、朱颖三位烈士致哀。同时，我想向在科索沃死难的、遭受凌辱和迫害的所有民众表示同情和怜悯。其中既包括科索沃阿族民众，也包括科索沃塞族民众。我希望中国媒体和中国人，要学会首先同情和怜悯人，而不是一种制度，或者一个超越人类生命的概念上的国家。没有鲜活的人作为前提，制度、国家都是毫无意义的。

人权委员会第五十六届会议

1999年9月29日

人权事务高级专员关于南斯拉夫联盟共和国科索沃境内人权状况的报告

导言

1. 近来，科索沃的人权情况一直受到人权委员会委员和国际社会的关注。1999年3月危机爆发一开始，高级专员就与特别报告员伊日·丁斯特贝尔先生一起派遣了一名私人特使。高级专员还建立了科索沃紧急行动并在阿尔巴尼亚、前南斯拉夫马其顿共和国和波德戈里察(南斯拉夫联盟共和国(南联盟)黑山)部署了工作人员。在这些地方作部署的目的是为了对当时科索沃的普遍人权情况表示关注，并出于责任感收集这些侵犯人权行为的资料。在委员会第五十五届会议期间，高级专员根据局势的演变每周提交一次报告。自届会结束以来，她已两次访问该地区。

2. 委员会在第1999/2号决议中请高级专员向委员会紧急汇报有关科索沃境内的人权情况和人道主义危机，并汇报决议中各项规定的执行情况。根据这一请求，高级专员于5月31日向委员会提交了一份报告(E/CN.4/2000/7)。高级专员现正在提交一份综合报告，其目的有三个：从数据库中收集和分析资料，向委员会提交科索沃紧急行动的主要调查结果；就科索沃人权情况的演变向委员会提供最新情况；提出一些意见和建议供考虑。报告第一部分叙述塞尔维亚部队6月10日撤出科索沃之前的情况；第二部分介绍1999年6月至8月的情况。

一、科索沃紧急行动的调查结果

A. 方法

3. 难民署科索沃紧急行动人员争取与来自不同地区的难民面谈，以对科索沃的人权情况有全面的了解。为了能够对事实和报告的侵犯人权的情况进行核实，对证词作证实，再现侵犯人权的情况，还设法会晤了适当数量的每一地区的难民。

4. 重点考虑的是质量，而不是数量。难民署工作人员，包括瑞士和挪威政府提供的人权监察员，在阿尔巴尼亚和前南斯拉夫的马其顿共和国总共作了273次深入访谈，难民署的另一小组在黑山收集资料。每次访谈都花了大量时间，以建立信任，让证人/受害者提供大量的细节，而这些细节反过来又有助于对提供的资料的可靠性作出估计。

5. 难民从离家那一刻起，直到越过边境来到前南斯拉夫的马其顿共和国或阿尔巴尼亚，风餐露宿，艰难跋涉，在科索沃越过一座座高山，穿过一个个村子，目睹和/或亲身经历的侵犯人权的行为数不胜数。难民署通过举行深入访谈，争取全面了解受访谈者目睹的事件和遭受的虐待。

6. 利用数据库对认定涉及同一事件的所有访谈记录、进行相互比较、可靠地再现实际发生的情况是至关重要的。

B. 阿尔巴尼亚族人被迫离开或被驱逐出科索沃

7. 侵犯人权是100多万阿尔巴尼亚族人大规模离开科索沃的根源。据报道，受访的273名难民中只有一名因害怕北大西洋公约组织(北约)的炸弹而离开他的村子，其他人都讲述了他们如何受到直接的暴力或恐赫而被迫离家的情况。

8. 通过难民署科索沃紧急行动人员所作的面谈，发现了各种被迫离家和被驱逐的各种情况。被迫离家的情况，各地区差别很大。从所涉人数以及发生被迫离家和伴随被驱逐的事件来看，特别值得注意的案件报告如下。

1. 普利什蒂纳

9. 难民署科索沃紧急行动人员会晤的难民中有26%的人是普利什蒂纳市的常住居民。北约空袭后，普利什蒂纳大街上的安全情况迅速恶化，由于普遍缺乏安全感，有些居民决定离开。但是，也有许多受访者报告说，塞尔维亚军事和警察部队从3月底开始在普利什蒂纳阿尔巴尼亚人占多数的地区 [1] 和附近村庄[2] 实行全面有系统的驱逐行动。

10. 在大多数情况下，在塞尔维亚部队挨家挨户搜查袭击过程中，阿尔巴尼亚人被强行赶出公寓。许多受访者报告说，他们被押送火车站，然后被赶上火车，开往边界。塞尔维亚部队似乎留出了一个通道，让人们逃往Golak和Lap地区，有些人甚至被命令向这个方向逃跑。据有些受访者估计，有10万多名国内流离失所者从普利什蒂纳市和波杜耶沃市前往这两个地区。4月中旬，塞尔维亚部队对这些地区发动猛烈攻势，因为它们是众所周知的科索沃解放军的踞点。被攻击的直接目标是居民和大量的国内流离失所者，造成大量的平民伤亡。[3]

11. Golak和Lap地区的居民因这些袭击而被迫与国内流离失所者一起前往普利什蒂纳。当国内流离失所者到达普利什蒂纳时，警察下令波杜耶沃居民回自己的家，其他的国内流离失所者被允许留下。其中许多人由于受到塞尔维亚警察和准军事人员的骚扰、恐赫和殴打而最终决定从科索沃的Polje乘火车或汽车到前南斯拉夫的马其顿共和国边境。

2. 波杜耶沃

12. 强迫阿尔巴尼亚人离开波杜耶沃市的手段与在普利什蒂纳市所使用的手段相似。在波杜耶沃城，塞尔维亚部队持枪将阿尔巴尼亚人赶出家门，许多阿尔巴尼亚人占多数的村子 [4] 先是遭炮击，后来步兵进村，大肆破坏。这些行动是在3、4月间有系统地进行的，造成大批国内流离失所者流入Lap和Golak地区。塞尔维亚部队于4月中旬袭击Kolic和Mramor村时，逃出波杜耶沃的许多人正好在这两个村子里避难。

3. 米特罗维察

13. 在米特罗维察，北约轰炸开始后，阿尔巴尼亚知识分子和政治活跃人士很快成为目标，这些人的名单据称是由警察在塞族平民的帮助下编写的。他们当中有的人被警察赶出家门，有的在听说阿尔巴尼亚知识分子被有意杀死后躲了起来。

14. 伊巴尔河将米特罗维察城一分为二，河北主要是塞族，河南主要是阿族。难民署会晤的国内流离失所者讲述了以大规模的暴力和骚扰支持恐赫和强迫驱逐相结合的虐待米特罗维察阿族人的一套手段与独特的战略方法。战争期间，只有城市北部，即“塞族人”一边才能得到粮食，那条获取粮食的道路因桥而变窄，成了单条车道，通过这条道路，必要遭到袭击和羞辱。

15. 塞族警察和准军事部队在4月15日对米特罗维察城和周围村子发起了大规模的种族清洗行动。约7万阿族人被驱赶到米特罗维察城中心，最后在准军事部队的押解下被迫步行数天到了阿尔巴尼亚边境。当这一队人到达Gremnik时，准军事部队命令数千名流离失所者返回米特罗维察，其余的被驱逐到阿尔巴尼亚。

16. 从5月初开始，准军事部队开始在米特罗维察和周围的村子突袭阿族人的家。大批的人被围赶起来，年轻男子有的被捕，有的被拘留，有的受到审问，还有的最后被用汽车驱逐到阿尔巴尼亚。

4. Orahovac

17. 北约空袭开始几天后，准军事部队对Orahovac市的若干村子发起进攻。3月底，进攻加剧。在进攻期间，居民和躲避在该地区的国内流离失所者被迫离家，有的被胁迫出走阿尔巴尼亚。国内流离失所者然后被押送边境或被押上前往普里兹伦的汽车，从那里又被迫走完剩下的路程到了边境。

18. 据报告，为了防止Belanica镇上的几千名国内流离失所者 [5] 逃脱，塞族部队围攻邻近地区的村子。[6] 4月初，塞族部队终于进入Belanica镇，强迫居民和国内流离失所者步行至阿尔巴尼亚边境。几天后，准军事部队和警察部队对Pusto Selo村发动了残暴的军事进攻。剩余的所有村民和国内流离失所者大都为妇女儿童，他们被赶出家门，集中在一片田野里。妇女儿童被迫步行走到Ratkovac，再从那里走到阿尔巴尼亚。

5. 利普连

19. 4月中旬，军队和警察部队和当地塞族人一起开始进攻该地区的几个村子。[7] 塞族部队有计划地焚毁阿族人的房屋。当地塞族人在Slovinje塞族人房屋墙上划一个塞族团结的标志 [8] ，以便在放火时不要烧到这些房屋。

6. 乌罗舍瓦茨

20. 在乌罗舍瓦茨，警察以阿族知识分子工会领导人、记者、科索沃民族联盟(科民盟)著名成员和民权活跃分子等为进攻目标。他们当中有些人为躲避镇压而被迫逃离。他们一离开，房屋就被捣毁。科民盟办事处非政府组织“特雷莎嬷嬷”的办公室以及欧洲安全与合作组织(欧安组织)以前的办公室被炸毁。3月底，乌罗舍瓦茨的一些街区受到正规陆军(VJ)部队的炮击，塞族军队在该城的另一个地区挨家搜索，将人赶出，然后烧毁房子。

21. 4月初，VJ部队与准军事部队一起大规模进攻了该市的许多村子 [9] 。有些村子遭炮击， [10] 然后准军事步兵进去火烧被弃的房屋。这些村的居民 [11] 逃往Urosevac城，据说阿族人在那儿无权在商店买食物。由于缺乏食物，国内流离失所者再次被迫乘火车或汽车去边境。

7. 苏瓦雷卡

22. 北约空袭一开始，准军事部队就残暴攻击苏瓦雷卡市的阿族人。攻击持续了3天，阿族人被有系统地赶出家门，许多房屋被摧毁。准军事部队迫使大部分居民朝不同方向离开。[12] 塞族部队在4月和5月初屡次攻击该市的村子。在这几次攻击中，居民被迫离家出走，集中在科解控制的山区 [13] 塞族部队不停地炮击这几个地点，迫使科解撤离，将国内流离失所者留下。塞族部队在5月中旬进入该地区，国内流离失所者被迫转移到苏瓦雷卡。他们到达后，被带到汽车站，用汽车将他们带往阿尔巴尼亚边界。 [14]

8. Glogovac

23. 北约空袭开始前几天，正规军和特种警察与准军事部队一起在Glogovac全市发起大规模攻势。一些村子 [15] 的人逃离，集中在Srbica市的Cirez村。部队将国内流离失所者包围在Cirez，将男人同妇女儿童分开，下令人们步行到Glogovac城。这一队人由坦克和部队押解。后来，国内流离失所者决定回村找食物，因为在Glogovac找不到食物。在另一次残暴攻势中，村民们被包围并再次被迫回到Glogovac城。5月，准军事部队数次挨门挨户抄袭，许多人被抢被杀。警察拒绝保护居民和在城里避难的国内流离失所者的要求。由于上述情况，居民和国内流离失所者乘车前往边境。

9. Srbica

24. 3月底，塞族军队在全Srbica市发动联合攻势。军队炮击各村后，警察和准军事部队进去放火，有几个村子 [16] 的居民逃往Cirez，那里已经有大量逃离Glogovac市的国内流离失所者在避难。塞族部队包围、炮击、最后进入Cirez。国内流离失所者被集合成纵队，由塞族部队押往Glogovac。

25. 塞族部队在Srbica市的其他村子 [17] 采用的是同样的战术：居民被迫去山区以及Rakitnica和Tusilje等村。3月底，塞族部队进入这些村子，强迫一批国内流离失所者到普里兹伦去，再从那里用汽车送往阿尔巴尼亚，还有一批国内流离失所者被下令回到Tusilje。Tusilje的国内流离失所者人数继续增加，4月中旬，塞族部队再次猛攻该村，强迫居民和国内流离失所者排队步行到普里兹伦，再从那儿用汽车带往边境。来自该市的许多男人被带往米特罗维察受审，然后被带往阿尔巴尼亚边境站。

10. 卡查尼克

26. 在卡查尼克，军队小分队在3月24日之前炮击了几个村子。[18] 大多数村民逃往卡查尼克城或者暂时躲避在山里。5月底，塞族部队炮击并在Vate地区集结，那里的人便逃离村子，逃亡队伍连绵不断，塞族部队要逃亡队伍通过他们的哨卡去边界。国内流离失所者离开时看到塞族部队进入Vate，放火烧毁房子。

27. 据说，北约发起空袭时科解在卡查尼克城。塞族警察部队和准军事部队在全城搜索科解活动分子和其他阿族知识分子。由于这些活动以及城里的暴力盛行，许多人 [19] 逃到科解控制的卡查尼克北部地区。3月底，卡查尼克受到军队和警察的南北夹攻。进攻持续数天，许多平民伤亡，大量的平民逃住前南斯拉夫的马其顿共和国。

11. Djakovica

28. 从3月24日至4月2日，特种警察从Djakovica发起行动，将阿族居民驱赶到城边、南部各村和普里兹伦。4月3日至5月6日，国内流离失所者被警察进一步向阿尔巴尼亚驱赶。5月7日，塞族在Cabrat发动攻势，证人的证词说这次攻势是由特种警察和准军事部队联合采取的行动，他们大肆逮捕和拘留包括十几岁男孩在内的服兵役年龄的男子，焚烧房屋，在打家劫舍中任意杀人。5月7日至6月14日，Djakovica被完全封锁，居民被赶进城内的集中地，警察对居民进行大规模登记，并开始有选择地逮捕。

C. 屠杀/枪决

29. 阿族人被迫或被驱逐出科索沃，是在没有法律、完全无视人的生命和尊严的情况下发生的，因此暴力程度极其高。

30. 根据若干消息来源以及驻科索沃国际安全部队(驻科部队)和联合国科索沃特派团(特派团)的惊人发现，在北约空袭期间，多达十万科索沃阿族人回到科索沃后死亡，几千人失踪。难民署会晤的大多数难民说至少目睹了一起一人或多人因暴力致死的事件。

31. 在有些情况下，有时平民死于对城镇和村庄的军事行动和狂轰滥炸。死于这种情况的主要是最脆弱的人群和老年人，他们有的行动不便，无法离家，有的不愿意离家。[20] 但是，只有少数报告的案件提到这种性质的事件。

32. 报告的案件中有10%左右提到军队、警察和准军事部队蓄意采取行动，将逃离科索沃的大批阿族人集中在某一地点，然后进行抢劫并枪杀。[21]

33. 报告的案件中几乎有三分之一提到了任意枪杀平民的情况，主要是警察和准军事部队所为。在警察检查站，服兵役年龄的许多男人出示身份证件后被打死，因为他们来的地区被认为是科解的踞点。当村庄和城镇被围攻时，平民在塞族军队、警察和准军事部队的手中遭受惊人的暴力。据报告，在这种情况下，许多人被抢、被审问、受酷刑，有时在自己的家里被打死。[22]

34. 科索沃阿族人还因他们真正或被猜测参与政治协会、或因被认为支持北约在科索沃实行干预而成为攻击目标。[23]

35. 许多流离失所的科索沃阿族人决定回村寻找吃的或有价值的东西，或者寻找留下的亲朋好友时被住到他们的房屋和/或控制整个村子的塞族士兵打死。[24]

36. 报告的许多杀人事件是在流离失所过程中发生的，看来是为了集合控制惊恐万状的人群，加快离开的速度，并表明决心和威胁不愿离开的人。据报告，有许多情况是向人群开枪，房子被烧，想逃走的人被开枪打死。[25]

37. 向科索沃紧急行动机构报告的杀人事件中，有相当多的提到了警察和/或准军事和/或陆军部队袭击藏匿于山里或成群结队前往边境的流离失所者的事件。有时对平民队伍开枪，有时将个人从人群中挑出处决。[26]

38. 报告的处决事件中有少量看来是塞族部队针对科解的活动或者为了对科解的进攻进行报复而发生的。有些情况好象是在山区要求科解保护的平民因科解与塞族部队之间的战斗而被打死，或者是在科解撤离后被塞族部队抓获后打死。[27]

39. 向难民署科索沃紧急行动机构报告中有一个案件是科解处决一名阿族人的事件。此人涉嫌勾结塞族部队，据称他掩埋了在与塞族部队战斗中被打死的科解士兵的尸体，一天后他在卡查尼克附近的科解哨站被打死。

40. 被处决的科索沃阿族人的尸体有的被平民掩埋(有时应杀人者的明确要求)，有的被科解士兵掩埋，有的被塞族部队带走。据报告，还有一些塞族部队回到屠杀地点挖出被平民秘密掩埋的尸体运走的情况。许多难民说看到过塞族警察驾驶着拖拉机或卡车将成堆的尸体运往不知何处。难民署人员听取了一些证词，并目睹了蓄意焚烧尸体的证据；有人还看到塞族部队在挖群葬坑。[28] 据报告，吉普赛男子常常参加对尸体的运输和埋葬。[29]

41. 有证据的杀人事件大多数是由准军事部队和警察部队在陆军的合作或勾结下进行的。但据报告，也有少数警官阻止准军事部队对阿族人的犯罪行为和残暴行为的情况。[30] 受访者说，准军事部队和特种警察分队身穿伪军服装或黑制服，戴手套，黑面具，其中有些人围着红围巾，剃光头，制服上戴着一枚有一只白鹰的红徽章。有些难民明确地将准军事部队描绘成“Arkan部队”，还有些难民报告说“Seselj”部队卷入了屠杀事件。有些阿族人声称，邻村的塞族人参与了对他们的殴打。还有据报告说，俄罗斯雇佣军也在科索沃参加塞族部队一方。[31]

42. 准军事部队的行为看来暴力程度非常高，非常残酷。据称，准军事部队负责杀害妇女和儿童、刺人、支解尸体。

D. 对妇女儿童的暴力

43. 报告的事件中有22%涉及儿童，案件的17.5%提到对妇女的暴力。

44. 妇女和儿童均遭到屠杀和处决，特别是有些报告提到在对人群胡乱开枪时有妇女被打死的案件，有些报告案件提到一些妇女被拉出难民队伍处决。还有数起故意以儿童为目标的案件。[32]

45. 受访的难民中有20%的人报告了将妇女儿童同男性亲属分开而受到虐待的事件。[33] 有数起警察在挨家搜查袭击时殴打妇女儿童的事件。[34] 还有关于强迫劳动事件的报告，塞族部队强迫年龄只有15岁的男孩挖壕沟。此外，被怀疑是科解成员的小男孩看来也遭到了查问，受酷刑，有时被杀害，不管年纪多小。[35]

46. 妇女和儿童还受到歧视，例如，分娩中的妇女得不到医疗协助，受伤的儿童也不得治疗。

47. 14名受访者谈到了经证实或怀疑的强奸事件和几起性攻击事件。鉴于阿族文化中性暴力所带有的文化上的耻辱，可以合理地认为，这种事件的数量可能要比公开报告中反映的多。[36]

48. 据报告，发生了一些妇女在其村子受到围攻时在自己的家中遭强奸的案例。[37] 另几起是一群流离失所者被袭击后妇女被塞族士兵带走强奸的案件。还报告了几起在前往边境的火车上或普利什蒂纳的火车站的强奸案件。[38] 据称，一名妇女在Gnjilane医院里被准军事部队士兵强奸，当时她正因被手榴弹炸伤而在治疗。据报告，还有几起妇女要避免性虐待就得迫交出钱财的案件。

49. 难民署科索沃紧急行动还得到了关于塞族军人和警察对阿族妇女不道德和恐吓的行为方面的报告。例如，在没收贵重物品时强令妇女脱衣服，对她们说脏话，有时还威胁性地对她们碰碰摸摸。

50. 根据许多报告，似乎有一种割掉妇女耳朵和手指的情况。[39] 现在还难以确定这种令人毛骨悚然的仪式是否有特殊意义、还是仅仅是一种虐待狂的行为。

E. 任意逮捕和拘留

51. 受访的难民中有23%的人遭到或目睹任意逮捕和拘留。在整个科索沃，任意逮捕和拘留的情况均类似。但是，事件发生的频率和情况因逮捕地区和邻近地区总体情况的不同而有所不同。

52. 在整个科索沃，服兵役年龄的男子，仅仅被怀疑是科解成员、与科解勾结、或者单单为了从他们那里获取情报，就常常被从家中带走拘留。在许多情况下，塞族对阿族村子发动军事攻势后就大规模地逮捕男人。居民和国内流离失所者被塞族部队围在村子里，或者在逃跑时被截住、抓获。他们被暂时拘押在集合点，有时被运往拘留中心，最后在地区监狱监禁更长时间。

53. 大量的男子在对Glogovac和Srbica两市的村子 [40] 进行扫荡时被准军事部队和特种警察部队抓获。Cirez清真寺被用作集合点。[41] 4月底，这些人被塞族部队押送到Glogovac，运往普利什蒂纳的警察局，然后送到被称为“92号楼”的地方。被监禁者最后被转往利普连监狱。5月30日，有些人被释放并驱逐到前南斯拉夫的马其顿共和国。

54. 有些被拘留者说，他们在普利什蒂纳时就被控恐怖罪，还有的被拘留者声称被迫在供词上签字。

55. 在波杜耶沃市、普利什蒂纳市和Vucitrn东部，逮捕和拘留男子的情况略有不同，虽然逮捕的目的似乎与上述一样。在大批流离失所者队伍预计要离开以躲避轰炸或扫荡的地方，发生了大规模逮捕男人的情况。特别是在4月份，在Lukare和Grastica等村逮捕和拘留了大量男人。[42] 大批的国内流离失所者队伍 [43] 当时由准军事部队押送前往普利什蒂纳。特种警察挡住这些队伍，有的扣留几小时，有的几天。在这期间，准军事部队搜身找贵重物品，并盘问男人。许多男人没有被释放，下落不明。

56. 塞族特种警察部队在普利什蒂纳附近的Vrani Do村有一个哨站，他们将阿族男子同家人分开，扣下的人很多。[44] 被拘留者在公路附近指定的一所房屋内受到审问。警察强迫家属继续前往普利什蒂纳。经过几小时的审讯，囚犯被用汽车带往普利什蒂纳，有的被关押到“92号楼”，有的被释放。有些被拘留者最后被转往利普连监狱。

57. 武契特恩城和邻村的阿族人被迫集中在一片田野里，将男子与妇女儿童和老年人分开，用汽车将他们带到Smrekovnica村的一座监狱。在类似的一起事件中，居民被集合到一个农村合作社，然后被带到同一个拘留中心。

58. 在米特罗维察和Srbica市邻近的一些地区，被绑架的男子经过在Smrekovnica的审讯后被转到一所临时监狱进一步审讯，该监狱原来是米特罗维察技术学校。有一批犯人被关押了达一个月后在5月底被用汽车驱逐到阿尔巴尼亚边境。

59. 在整个科索沃，阿族知识分子、人权律师和活动分子、政治家和其他人遭到任意逮捕和拘留。有些人在拘留中被打死，还有许多人仍然下落不明。

60. 据报告，在对Urosevac市的一个村子发动攻势后一批年轻人被抓了起来。这些人被强迫劳动，关押在塞族部队附近作“人盾”。据称， 4月中旬在Glogovac城附近的Stutica村，塞族人也被用作“人盾”。有报告说，在Vitina市的有些村子，为了保护塞族兵车和坦克而将人作为“人盾”软禁起来。据报告，大批国内流离失所者被塞族准军事部队从米特罗维察押送到阿尔巴尼亚，然后迫使其中有些流离失所者走回，以用他们的肉体之躯“防止”军车队遭北约轰炸。

F. 酷刑和虐待

61. 受访难民中有69%的人说，他们目睹或者亲身受到塞族部队的酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇。

62. 据报告，绝大多数酷刑案件发生在拘留中，目的是从被拘留者那里获取情报或供词。难民署科索沃紧急行动人员会晤了一些被监禁者，他们是在北约空袭快结束时被释放并被驱逐到阿尔巴尼亚和前南斯拉夫的马其顿共和国的。他们说，他们被迫同家人分离，一度被关押在不同的地方，最后被转到一所正规监狱。发生酷刑的地方是拘押点和转到拘留中心和监狱之前的集中关押点。[45]

63. 若干难民报告说，在普利什蒂纳的“92号楼”中有用木棒和铁棒殴打的情况。被拘留者被带往普利什蒂纳不同的地点进行盘问，据说在审问期间发生了酷刑。[46] 被拘留者经常遭看守殴打。据称，有些被拘留者的牢房整个晚上凉水深及膝盖。

64. 有些被拘留者被转到利普连的监狱，他们在那里也遭到类似的对待。一些可靠的说法描述了一名在利普连监狱当理发师的一名塞族前罪犯是如何不断殴打和骚扰被囚禁者的情景。

65. 难民报告说，Smrekovneca、普利什蒂纳和利普连的监狱条件是不人道的。人被拘留在冰冷的牢房里，没有床，也没有毯子。牢房拥挤，被拘押者只能吃到一些面包，给的水远远不够。[47]

66. 据报告，最严重的酷刑案有些发生在乌罗舍瓦茨以前是咖啡厅的一家私人住宅里。塞族年轻男子被关押在住宅的地窖里，不时的被带上楼，审问科解的活动情况。据报告，有些受害者在地窖里被关了几天，水深没膝。在审讯时，被拘留者遭木棍殴打，有的人据称受到电休克。有些受害者因殴打受伤而住进了前南斯拉夫的马其顿共和国难民营的医院。

67. 向难民署科索沃紧急行动报告的有一些模拟处决的案件。[48] 另外还有准军事部队有组织地将国内流离失所者队伍中的贵重物品没收、随后疯狂肆虐施暴的情况。4月中旬，有100,000人通过Grastica，在那里，准军事人员对人的手臂和腿部滥刺滥戳。

G. 捣毁财产

68. 受访的难民中有约一半报告说，塞族部队大规模捣毁财产，特别是火烧阿族人的房屋。城市受到的影响不大，但阿族居民点有时受到攻击，房子被烧。较常见的是，知识分子、政治活动分子和涉嫌与科解合作的人的住宅和财产较容易受到攻击，欧安组织科索沃核查团官员租借的房屋也容易被当作目标。

69. 军事攻势后，以阿族人为主的村子通常被塞族部队烧毁。受访者从山中藏匿地看到许多塞族部队进村、点火烧房的情况。与房屋一起被烧的有干草仓库、留下的拖拉机和农具。村民们在塞族部队撤离之后回到村里，发现牲畜被杀或失踪，有时死牲畜被扔到井里污染饮水。

70. 在撤离时，许多科索沃阿族人的个人证件在警察检查站、边境或其他地方受警察、军队或准军事部队搜查时被撕毁。所有这些破坏行为的目的似乎是阻止阿族人返回居住地恢复生活。捣毁财产显然不只是一种破坏行为，其目的是消灭阿族人在科索沃存在的痕迹及其民族和文化本色。

H. 没收财产

71. 大多数受访者还报告了塞族部队没收财产的情况。阿族人的家遭袭击时发生的没收财产的情况是：塞族部队在村子和城镇一家一家地搜查，屋里的人被搜身，抢走钱和其他贵重物品被洗劫，车子和拖拉机被没收。

72. 塞族警察和准军事部队截住大批的国内流离失所者，用枪迫使他们将钱、珠宝、车子、拖拉机和其他贵重物品交出。准军事部队有时刺伤或枪打未能满足要求的国内流离失所者，威胁如果家属不付出索要的钱数，就当场打死被抓的人质。[49]

73. 还报告了在边境交界处敲诈阿族人钱财的一些案件。此外，国内流离失所者常常被命令放弃车辆后才让越过边境。有时还没收车证和车牌。据称，许多车子被拆卸，零部件被装上卡车运到别处出售。个人证件也在边境交界处被没收。

74. 阿族人留下的房屋经常被洗劫一空。当阿族人逃离村子时，塞族步兵经常在放火烧房屋时将物品装上卡车。据称，吉普赛平民有时帮助塞族部队运输被没收的物品。

I. 科解的因素

75. 难民署到目前为止未能收集到北约空袭11个星期期间科解所起作用的可靠公正的资料。但是，从难民署—— 科索沃紧急行动人员所作的访谈来看，在这期间，科解似在科索沃若干地区积极参与对塞族部队的战斗。此外，还有一些平民重新定居在接近科解阵地的地方争取得到科解的保护。以及科解士兵转移到城市地区或与流离失所的平民人群混杂在一起逃离出国的情况。这种情况可能对塞族部队对平民的态度产生消极影响。现在还不能确定“科解的因素”是否对科索沃发生的事件产生影响，影响到何种程度。

J. 武装冲突对平民的冲击

76. 在科索沃境外，北约空袭在塞尔维亚南部伏伊伏丁那人口密集的几个中心地区周围以及在贝尔格莱德本身特别猛烈。若干市中心遭导弹或集束炸弹的攻击。5月7日，尼什屡遭袭击，几颗集束炸弹在城中市场和中心医院的爆炸，造成15名平民死亡。4月5日，在阿莱克西纳茨，几枚炸弹击中市中心的住宅区和商业中心，12名平民被炸死，40多人受伤。在新帕扎尔，城市居民中心遭袭击，25栋大楼被毁，13人被炸死，35人受伤。在对苏尔杜利察和库尔苏姆利亚的轮番轰击中，许多平民，包括25名儿童被炸死。[50] 由于对桥梁和运输设施的轰炸，在通过格尔代利察峡谷的客运火车上有55人被炸死(4月12日)；在Luzan附近的一座桥上的一辆客车被击中，60人死亡(5月1日)；一辆从佩奇到Rozaje的客车被击中，20人死亡(5月3-4日)。5月14日，在Korisa，大批正在通过科索沃的难民队伍遭空袭，87名国内流离失所者死亡；刚好在一个月前，导弹击中Djakovica-Prizren公路上的难民队伍，75人死亡，包括19名儿童。

77. 北约袭击燃料储备库后，当局对燃料实行严格限制，使平民的生活陷于停顿。目前，塞尔维亚实行燃料配给制。国内许多地区常常没有水电，限量和短缺一直存在。在整个南联盟，由于公用事业基础设施损坏，过冬将极其困难。

78. 战争期间，由于正式宣布紧急状态法，穿制服的人，特别是内政部官员，对市民活动的大多数领域拥有广泛的权力。即使在国家当局没有正式将这种权力扩大到军方的领域，难民署也注意到南斯拉夫军队和塞族警察或者执行了有效的控制，或者被赋予有效控制权。黑山共和国未承认紧急状态法，但南斯拉夫军队在黑山领土上采取的行动对该共和国的民政当局构成了挑战和威胁。[51]

79. 在南联盟境内，戒严令中对信息的限制，将公共信息管理置于军队的控制之下。电台和电视台遭轰炸，贝尔格莱德的塞尔维亚广播电视塔总部也被炸。在整个南联盟，国内外记者被带去进行“提供信息的交谈”，被拘留、被监禁、按军事法庭的程序被指控。在黑山，南斯拉夫军队从独立媒介强征记者。

80. 在塞尔维亚共和国，联邦当局当选或任命的官员得不到豁免，仍然要调用他们，军队还在塞尔维亚和黑山逮捕了一些不听动员通知的官员。《刑事诉讼程序法》的修订，取消了对被告的许多法律保护，代之以应急程序，例如，可以未经事先批准进行搜查，警察未经法院或国家公诉人的事先要求可以进行调查。

81. 在塞尔维亚东南部的许多城镇，特别是Pershevo，还有Leskovac和Vranja，战争期间阿族居民遭到大规模的逮捕，而且还得不到批露，因为这些地区的塞族人权和媒介活跃分子也在3月24日前后成为目标。阿族的宣传网在整个科索沃非常强大，但仅限于边境以内。[52]

二、1999年6月10日以后难民署重新确立
在科索沃的作用

A. 返回科索沃

82. 1999年6月10日，北约证实南联盟安全部队撤出科索沃和北约随后停止对南联盟空袭行动后，安全理事会通过了1999年6月10日第1244号决议(1999)，授权秘书长“在有关国际组织的协助下，在科索沃建立国际民事存在，以临时管理科索沃”。该决议还规定确立国际安全存在。

83. 此后，鉴于难民已返回科索沃，科索沃紧急行动正式结束，难民署—— 南联盟的工作人员与联合国科索沃临时行政当局特派团(行政团)的先遣队一起返回科索沃。难民署南联盟的团长在5月份以来已在科索沃，她是被临时借调的，担任秘书长代理特别代表的人权特别顾问。

B. 与其他行为者的合作与协调

84. 6月21日，高级专员召集对人权感兴趣的国际组织举行了一次非正式磋商会议，着手讨论在巴尔干地区增进和保护人权的长期战略的进程，特别重点放在科索沃。所有与会者表示有意继续磋商，并加强现场各组织之间的合作，因此，于1999年7月28日在日内瓦举行了第二次磋商会议。在今后还将举行类似的会议。

C. 高级专员和特别报告员访问科索沃

85. 6月30日，高级专员来到普里什蒂纳对科索沃作一天的访问。在普里什蒂纳，高级专员会见了驻科部队指挥官，秘书长代理特别代表和联合国机构的其他代表。高级专员还主持了捍卫人权和自由理事会以及保护妇女儿童中心代表的会议。她访问了Maticane的一个屠杀现场，在科索沃Polje会见了一名塞族东正教牧师。在科索沃Polje，她还访问了一所学校，这所学校收容了逃离镇压的4,000名吉普赛人。在这次访问中，高级专员几次得到增加现场的人权工作人员数量的要求。针对这一要求，7月初向科索沃增派了一些难民署官员。

86. 联合国波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚共和国和南斯拉夫联盟共和国境内人权情况特别报告员伊日·丁斯特贝尔先生于1999年7月7日至12日访问了科索沃。访问期间，特别报告员会见了新建立的联合国科索沃临时政府的代表以及在各地的欧安组织和驻科部队的工作人员。他还与科解、科民族联盟、当地阿族非政府组织、塞族东正教会和科索沃其他民族社团的代表讨论了局势。

D. 秘书长特别代表办公室的人权咨询股

87. 秘书长1999年7月12日提交安全理事会关于行政团结构的报告(S/1999/779)规定在秘书长特别代表办公室任命一名高级人权顾问。人权顾问应保证在行政团的所有活动中对人权采取主动的办法，并保证行政团颁布的规章制度与国际人权标准一致。难民署就人权股的建立和人员配备问题与维持和平行动部举行了磋商，确定任命了高级人权顾问的人选。

88. 人权高级顾问William O’Neill先生于1999年9月2日到达普里什蒂纳，他将保证优先在科索沃建立增进和保护的人权、特别是少数人群体的权利体制和基础设施。

E. 难民署—— 科索沃

89. 从1999年8月24日起，难民署在普里什蒂纳有12名国际官员，并已在贝尔格莱德和波德戈里察重开了办事处。在科索沃，难民署将在全国性授权和在该地区的长期经验的基础上从事下列工作：

从事由阿尔巴尼亚、前南斯拉夫的马其顿共和国和黑山(南联盟)开始的调查后续工作；

通过难民署数据库与联合国人权机制分享资料，以采取后续行动；

在为在科索沃重建司法提供咨询的机构里保留机构代表；

保持以机构的身份参加少数人问题工作队，负责评估这一领域的情况，设计保护对策机制和法律管理政策；

与红十字委员会合作收集逮捕被转到塞尔维亚的囚犯方面的情况，以便在科索沃境外从事后续工作；

与驻科部队、驻科行政机关、欧安组织、难民署和红十字会合作，收集在科索沃被科解“警察”和“军事警察”和其他非国家行为者绑架的人的情况；

参加科索沃被拘留者和囚犯过渡委员会小组委员会；

与各人权非政府组织联络；

就可能建立的检察专员办公室问题与欧安组织合作。

三、行政团设立后科索沃境内的人权情况

A. 难民的返回

90. 塞族部队撤出科索沃和北约轰炸结束后，科索沃难民立即自发地开始大规模回家。根据难民署的数字，截至1999年8月24日，761,000多名科索沃人已回到科索沃，约6,800名科索沃人留在阿尔巴尼亚，19,000人留在前南斯拉夫的马其顿共和国，8,000人留在黑山，11,400人留在波斯尼亚和黑塞哥维那。

91. 难民署估计，该地区有50,000难民等待遣返，已返回的难民中，有500,000人缺乏过冬的适当住所。

B. 少数民族大规模离开科索沃和“种族集中”

92. 难民一开始返回科索沃，人们就清楚地看到，塞族人、吉普赛人和科索沃的其他少数民族以及被看作是“勾结者”的阿族人将成为报复和种族仇恨的新的受害者。[53] 很快出现了这样一种情况，即驻科部队和行政团在保护这些新的脆弱群体方面将面临巨大的困难。

93. 根据来自南斯拉夫的消息和仍然不完整的数据，国际部队到达以来离开科索沃的塞族人和黑山族人多达165,000人；6月中旬以来，科索沃的120,000-150,000估计吉普赛人口中一半以上也逃离了科索沃。难民署报告说，截至8月中旬，只有50,000名非阿族人留在科索沃。

94. 这样大规模逃离的原因是恐惧、屠杀、绑架、抢劫财产、驱赶、大肆火烧村子以及文化、历史和宗教遗迹，还有其他形式的恐吓。

95. 斯拉夫穆斯林，包括波斯尼亚穆斯林也受到骚扰，财产被毁，遭到屠杀。显然，其中有些暴力行为起因是或者发端于人们使用波斯尼亚语/塞尔维亚语，而不是阿尔巴尼亚语。[54]

96. 在格尼拉内市，“种族集中进程”一直在进行，塞族人和阿族人离开种族混居的村子，来到种族“纯洁的”飞地，使新的国内流离失所者的人数又有增加。即使在城镇内，塞族人也在退居族人飞地。普里兹伦、佩奇、Djakovica和其他地区的情况也类似，塞族人(多半是老年人)在受到骚扰、抢劫或有人想火烧他们的财产后逃进东正教堂。

97. 在米特罗维察，塞族人正在向该城市的北部以及更北边的Leposavic市塞尔维亚居住区集中。据报告，所有吉普赛人已离开了米特罗维察的阿族地区。米特罗维察的局势仍然紧张，该城市如同莫斯塔尔一样一分为二，驻科法国部队在此进行巡逻，由于局势紧张，塞族人和阿族人的冲突不断，媒介在当地的存在太多，显然起了、至少是部分地起了推波助澜的作用。

C. 从科索沃的人道主义撤离

98. 鉴于安全局势不稳，许多塞族人和吉普赛人几乎没有行动自由，基本上被困在自己的家里，无法出去购买食品、求医或做其他需要做的事。在这种绝境下，有时就必须实行从科索沃的人道主义撤离。

99. 难民署人员访问了普里兹伦市中心的东正教神学院，约180名当地塞族人，包括受伤人员曾在此避难，有的是一个多月以前来的。有些与异族通婚的阿族人和约30名吉普赛人也在此避难。神学院由驻科部队严加守卫。8月2日，难民署将88名科索沃塞族人撤离到塞尔维亚。难民署和驻科部队正在将仍然住在自己家中的塞族人运往神学院，有时也建议其他人搬到这儿住。在普里兹伦，仍然有120名塞族人住在自己的家中。住在寺院中的人，有些在等待局势的好转，有些已经决定，如果国际机构认为他们的情况达到人道主义撤离的标准，他们就撤离。

100. 难民署经常收到贝尔格莱德和塞尔维亚其他地区的家属和朋友的要求，想了解从科索沃到塞尔维亚本土塞族人特别是老年父母的下落以及关于援助他们的撤离的情况。科索沃的塞族人和黑山族人尽管想看望在塞尔维亚或黑山的家人，也担心公共交通或私人车辆的旅行安全。由于安全形势紧张，科索沃境外的家庭成员也同样不敢看望他们在科索沃的亲属。

D. 对少数人群体人权的侵犯

101. 在今天的科索沃，少数民族群体已成为侵犯人权的受害者。从难民署对局势作的第一次评估来看，有些人似已经被作为报复对象紧紧地盯上，实际上，在系统地选择个人受害者或成批的受害者时，一些人的生活和职业简历已经被收集了起来，其根据有的是谣言，有的是事实，而有的是毫无根据的指称。这样做的形式与塞族当局将科索沃阿族要人作为对象时所采用的形式一样。有的人因有“串通”嫌疑成为公然侵犯人权的目标，[55] 还有些报告的事件看上去是针对塞族人的非法行动。[56] 但是，冲突和骚扰不仅仅局限于族间冲突。截至8月中旬，阿族人在冲突中死伤的人数约占一半。

102. 据报告，科解一直在威胁为少数人群体出面干预的国际组织职员，指责他们勾结串通。种族暴力的有些受害者报告说，对他们施暴的人中有穿着科解制服的人，但许多冲突只是装扮成科解的犯罪分子所为也是可能的。边境开放，实际上使大量的犯罪分子、特别是阿尔巴尼亚的犯罪分子能够进来。还有人指出，科解制服可以在阿尔巴尼亚花50马克买到，与科解毫无关系的阿尔巴尼亚人可以用这种制服作为通行证通过德国驻科部队驻守的科索沃防区。

1. 谋杀

103. 截至8月14日，驻科部队证实，从6月15日以来在科索沃已发生了280起谋杀事件。1999年7月23日，在利普连市的Staro Gracko村，14名塞族农民、妇女儿童惨遭屠杀，这是驻科部队和行政团在科索沃部署以来发生的最骇人听闻的罪行。8月，在Klokot，不明身份的人发射迫击炮弹，炸死1名14岁的女孩和1名16岁的男孩。8月15日，在普里什蒂纳市中心，一名老年妇女在自己的公寓内被殴打致死；8月2日，在普里什蒂纳，一名妇女及其10岁的女儿亲眼目睹她年老的父亲在她们的公寓内被杀害。

2. 驱逐

104. 科索沃塞族人和其他少数人群体仍然在被逐出他们的居住地。采用的办法各种各样，有从以拳脚相加和骚扰，到明显地企图以后来的一项财产计划从法律上剥夺财产。其中一个事例发生在普里什蒂纳，强迫签署一项文书，将财产所有权或占有权用威胁的手段转让给抢夺财产的人，不幸的是，这种情况与巴尔干其他地区使用的方法同出一辙。[57] 科解“军事警察”已被要求对驱逐的案例作出反应，在没有明确的民法和所有权的情况下，用他们自己的办法来解决争端。

105. 在普里什蒂纳和普里兹伦，据推测是塞族人拥有的房屋 [58] 凡被火烧坏或炸毁的，均夷为平地，几天后消除了所有痕迹。如此彻底地摧毁房屋结构，不仅消除了罪证，而且还可能使房主无法提出财产诉求，特别是在这期间可能已经在原地造了新的建筑物。这种活动似乎得不到民政当局行政团的有效控制，只能在正常的情况下受当地政府当局的制裁。但是，行政团还是在普里兹伦努力行使职权，对非法建筑采取行动。

3. 强奸

106. 难民署收到了若干起强奸案、包括对老年妇女的强奸案的报告。难民署人员访问了一名普利什蒂纳遭强奸的61岁塞族妇女。她说，她之所以留在普利什蒂纳，是因为她认为自己诚实，而且年纪又大，会得到尊重的。7月15日，有一人进入了她的住宅，抓住她的头发，用手枪顶着她的头。另外3名男子也进了公寓。她被推倒在厨房的地上，遭枪把子连击几下，两人强奸了她。

4. 绑架

107. 在包括格尼拉内、普利什蒂纳、普里兹伦和Djakovica的许多地区，绑架案件不断发生，主要是绑架塞族人和一些吉普赛人。据报告，行政团到达以来发生了约110起新的绑架案，难民署已收到了6月15日以来被绑架的80人的名单(仅普利什蒂纳就有43人)。普利什蒂纳和米特罗维察的军事警察报告说，被绑架者如果不迅速找到(即在几小时内找到)，很有可能被打死。

108. 在普利什蒂纳，总是在同样的地区发现被绑架后遭杀害的人的尸体，法医检查得出的证据也类似，因此警察认为这是同一批凶手所为。在米特罗维察，军事警察报告说，最近的被绑架者中没有一个是活着被找到的。难民署人员就其男性家庭成员被绑架一事会晤了在佩奇的东正教教堂避难的几名妇女。在Djakovica地区，难民署人员也同一些家庭成员进行了类似的访谈，包括涉及绑架一名16岁弱智吉普赛男孩的案件的一次会晤。根据欧安组织报告， [59] 在格尼拉内和Orahovac地区发生的绑架事件“正在逐步形成令人不安的局面”。

109. 驻科部队找到了科解开设和控制的一些拘留中心。其中至少有两个在普利兹伦和格尼拉内，据说是有刑具。

110. 驻科部队还报告说，阿族年轻妇女在格尼拉内附近被据认为是强迫妇女卖淫的一个人贩子集团诱拐。

E. 失踪人员和辨认尸体

111. 在失踪人员方面提出了特别的问题。全科索沃掩埋了多少人，理在何处，被埋的是谁，这些问题现在仍然没有答案。驻科部队、欧安组织、难民署和红十字委员会等的外地办事处每天都收到报告说发现尸体。一些代理机构编制了标准的认尸表，填写后集中到红十字委员会，支持它发挥查找的主要作用。同时，主要由科解的“民政”控制的当地医生和医院，[60] 正在颁发临时死亡证，但是否具备法律性质，还存在着疑问。

112. 虽然前南斯拉夫问题国际刑事法庭前南斯拉夫失踪人员问题国际委员会、红十字委员会和其他组织一直在协力向家属提供各种信息，但仍然需要做出特殊努力，不只是为了收集有助于确认的信息，而且还是为了向家属提供咨询和支持。

F. 司法—— 司法机构

113. 针对驻科部队逮捕和拘留人的问题，在科索沃没有能开展工作的司法机构的情况下，秘书长特别代表贝尔纳·库什内尔先生颁布了紧急法令，建立临时司法任命问题联席顾问委员会(顾问委员会)。顾问委员会由4名国家法官组成，包括两名阿族人、一名塞族人和一名土耳其族人，还有三名国际律师，包括一名难民署的律师。顾问委员会就法官、司法人员和公诉人的临时任命问题向特别代表提供咨询，以重新建立独立的多种族司法机构。

114. 普里什蒂纳地区法院巡回于科索沃，审查驻科部队继续拘留涉嫌偷窃、抢劫、纵火、谋杀、强奸和其他罪行是否合法的问题。由于目前的法院只有一个级别，因此它负责判决从轻罪到重罪所有类型的罪行。

115. 截至8月中旬，法官和公诉人听审了144个案件，涉及263人，其中120人被释放。在临时司法机构的拘留听审前，驻科部队法律人员根据驻科部队的规章和以应急国内法为基础的各种程序对听审拘留作了审查。对预审法官的判决可向由三名法官组成的一个专门小组上诉。

116. 释放人员之所以多，原因可能是许多人在法庭上被指控的罪行较轻，继续拘留没有必要，但刑事程序将继续进行。但是，驻科部队法律人员也担心，法官在允许释放时失之过宽。在拘留听审时必须要有证人，而驻科部队找证人很难，这样就更加有可能会下令释放或撤诉。

117. 难民署人员监测了流动司法机构的初步复查，访问了驻科部队的拘留中心，检查了最近在佩奇、利普连、Bondsteel(在美国驻科部队基地)和普里兹伦任命的司法机构的运作情况，参加拘留听审，会晤法院工作人员和驻科部队军事警察。截至8月中旬，普里兹伦法院听审了17个案件；这些程序涉及对驻科部队逮捕的人、主要是阿族人的拘留是否合法的问题作复查。

118. 三名法官拒绝开始工作，抗议根据行政团第1号条例继续使用南斯拉夫法。根据这项条例，1999年3月24日的之前在科索沃适用的法律，只要与国际公认的标准、行政团的规章或安全理事会第1244号决议(1999)不冲突，便可继续适用。这三名法官和另外一些人争论说，应使用1980年代末之前一直生效的《科索沃刑法》。有一件相关的事，Bondsteel (格尼拉内地区的一些被拘留者被关押的地方)的有些阿族被告拒绝与指定审理他们的案件的塞族法官讲话。

G. 被拘留者

119. 据称，处于以恐怖主义罪起诉程序各阶段的约5000名被拘留者在战争期间被塞族当局转移到塞尔维亚的监狱内。

120. 7月，塞尔维亚政府提供了被从科索沃的监狱转押到塞尔维亚本土监狱的2,000多人的名字。资料只列出个人的名字和拘留地，没有具体说明被拘留的罪名。[61]

121. 将被拘留者转移的问题对在科索沃的家属来说是一个极其重要的问题，也是一个容易引起感情激动的问题，许多要求行政团和国际社会采取行动的示威游行就是由此而来。代表被拘留者的团体说，最后看到塞族军队和警察关押的人远远多于名单上列出的名字。

122. 在科索沃的家属要想探视在塞尔维亚的被拘留者极其困难，因为他们担心塞尔维亚有些地区对阿族人是否安全。有些家属报告说不准他们探视被拘留的家人。有些家属已探视了被拘留的亲属，但他们对Srmeska Mitrovica和Pozaravac等监狱的拘留条件表示关切。代表被拘留者的团体要求释放这些囚犯，或者至少将他们转回科索沃的监狱。[62]

H. 科索沃境外的战争对人权的影响

123. 数百阿族人被驱逐出塞尔维亚南部，进入了科索沃的格尼拉内地区。在东部，紧靠科索沃边境的Medvwdja、Bujanoct 和Preshevo等塞尔维亚城镇的阿族人继续不断来到格尼拉内。根据格尼拉内临时当局的说法，已有320个家庭(3,227人)从这些城镇抵达，他们说是被塞族警察和南斯拉夫军队赶出来的。

124. 另一方面，难民署又报告说，格尼拉内地区被赶出的约4,000名塞族人现已在毗连的塞尔维亚地区作了登记。据报告，南联盟境内约有170,000名科索沃塞族国内流离失所者。政府不喜欢他们，因为他们代表的是政府科索沃政策的失败，据称他们被集中在塞尔维亚边境周围，不准在贝尔格莱德定居，不准他们的子女入学。

125. 在过去10年，有20,000名难民从波斯尼亚和黑塞哥维那、10,000名难民从克罗地亚、70,000国内流离失所者从科索沃来到黑山。在来自科索沃的70,000人中，有20,000人是去年去的人中留下的，8,000人是最近的一次战争中留下的。黑山接纳的人数已远远超出它的能力。此外，它尚未得到国际社会的必要支持。

126. 根据1991年的人口普查，黑山人口总数中有7%阿族人。他们居住在乌尔齐尼、巴尔、波德格里察、普拉夫和Rozaje五个市。两个阿族政党呼吁阿族人在黑山获得特殊地位，并在黑山议会中有代表。但是，这两个阿族政党以外的黑山所有有关的政党都认为，阿族人没有必要获得任何特殊地位。另一方面，阿族政治领导人及其政府中的代表都对“特殊地位”的含义不甚了了。从特别报告员和高级专员与黑山当局的讨论中可见，北方担心其他地区发生的事件会在北方重演，因为这是破坏多族社区的既定战略的一部分。

127. 北约空袭期间，米洛·久卡诺维奇总统的政府批评并反对塞尔维亚在科索沃的种族清洗政策，它不顾贝尔格莱德的巨大压力接纳科索沃难民。国际观察员警告说，黑山似乎正在从塞尔维亚独立[63] ，而且只有极少数黑山人会抵制这种趋势。因此，黑山共和国日益被看作是巴尔干下一个可能发生不稳定的地方。

128. 在塞尔维亚共和国，由于取消了军法管制，公共政治活动随之恢复。塞尔维亚若干地区有数十万人参加和平示威和请愿活动，要求罢免米洛舍维奇总统。

四、最后意见

129. 本报告再次证实，塞族部队在始于1999年3月24日的北约空袭期间犯下了令人震惊的罪行。高级专员仍然认为，必须将这种罪行的负责者绳之以法。在这方面，难民署充分支持前南斯拉夫问题国际刑事法院正在从事的调查。高级专员提交这份综合报告，是希望强调：如果让这种极其残暴的行为的负责者逍遥法外，国际社会是不能接受的。

130. 如本报告所示，塞族部队撤出以来，塞族人、吉普赛人和其他少数民族群体的情况是令人痛心。屠杀、压迫、骚扰、恐吓、驱逐、强奸和其他违法行为的发案率仍然令人吃惊，而且这种行为主要针对的是科索沃的非阿族社区。发生这种令人不安的情况，原因有几种。第一，一场维护科索沃阿族人权利的运动，却引起一场对塞族人、吉普赛人和其他少数民族社区的残暴行动，这是不能接受的。第二，驻在科索沃的国际部队目前还无法对处于危境的社区实行有效的保护，这是令人深为悲痛的。这些社区正在大规模地从科索沃消失的事实引起严重关注。第三，没有一个政府国际社会可以求助，人权问题特别报告员和工作组不得不求助于秘书长特别代表。众所周知，特别代表及其工作人员的人身保护所依靠的也是实地的国际部队对危难社区提供的保护。

131. 高级专员认为让人权委员会注意这种情况是一件事关良心的事，因为所涉之事实际上是危难社区得不到充分保护的情况。高级专员请人权委员会委员审议国际社会如何履行保护危难社区的义务，它们的处境正在充分呈现在国际社会眼前。人权委员会不妨在审议这种局势后向安全理事会和直接有关方面提出适当建议，以便采取紧急措施，对国际社会必须履行的保护义务作出反应。

五、建议

132. 高级专员最重视对塞族部队在科索沃冲突期间犯的罪行进行调查和努力将犯罪者绳之以法。在这方面，高级专员促请各成员国向南斯拉夫问题国际刑事法院提供履行这项基本任务所必须的支持和资助。

133. 高级专员呼吁南斯拉夫问题国际刑事法院、红十字委员会和欧安组织继续努力调查失踪人员的命运和下落。

134. 国际社会应支持难民署和其他参与在冬天来到前向500,000名科索沃人提供适当住宿的机构。

135. 高级专员支持儿童基金组织努力保证所有科索沃儿童尽快回到学校，并强调必须重建毁坏和部分毁坏的学校，加快扫雷进程。

136. 高级专员建议迅速部署联合国警察，将此作为保证遵守法律和秩序以及为所有科索沃居民创造安全环境的一个关键步骤。

137. 应特别重视重新建立边界的海关管制，避免犯罪分子任意进入科索沃领土，并努力对付贩卖妇女儿童的现象。

138. 高级专员最重视维持一个尊重所有居民人权、多民族的科索沃。但是，高级专员承认，必须要优先努力拯救处于危险之中的人的生命。在这方面，她支持难民署的人道主义撤离方案，但强调必须要为所有流离失所的科索沃人安全返回创造条件。

139. 高级专员呼吁科索沃人不使用暴力，停止对塞族人、吉普赛人和其他少数民族群体的袭击。高级专员呼吁阿族领导人谴责这种暴力行为，请科解与行政团和驻科部队合作调查这种罪行。

140. 高级专员呼吁邻国适当保护因害怕镇压而逃离科索沃的人，并呼吁南联盟政府根据《国内流离失所问题指导原则》尊重科索沃国内流离失所者的权利，并保护阿族少数人群体的权利。

141. 高级专员呼吁塞尔维亚政府提供从科索沃转移出的所有被拘留者的最新名单，说明被拘留的罪行(如果有的话)，并保证他们的家属能够探视。

142. 高级专员强调必须迅速调查科解拘留中心及屠杀、强奸、酷刑、纵火、驱逐、抢劫，偷窃和其他侵犯科索沃所有居民权利的行为，不管这些事是哪个种族的人所为。

143. 作为为所有科索沃人创造安全环境必须采取的措施之一，高级专员促请行政团继续使科解彻底非军事化和解除武装。

144. 高级专员强调必须让科索沃人参与国家的重建和联合国决策进程。

145. 高级专员促请国际社会采取一切必要步骤，从广泛的人道主义角度评估和解决北约空袭对南联盟平民造成的影响。高级专员特别促请在科索沃作出类似的努力，保证塞族儿童能够安全返校。

146. 高级专员还呼吁国际社会特别注意塞尔维亚和黑山两个共和国境内的人权情况，采取一切必要步骤防止发生暴力，并在这一地区加强民主。在这方面，高级专员强调必须要设计长期的战略，在巴尔干地区促进和保护人权，必须要加强对各国际行为者的协调与合作，提倡培养尊重人权和容忍精神的教养。

[1] Dragodan、Vranjevac、医院区等等。

[2] Maticane、Zlatare and Kojloveca。

[3] 在Mramor和Kolic村，许多平民死于这次攻势。

[4] Bradas、donja Dubnica、Donja Pakastica、Hrtica、Majance等等。

[5] 受访者估计国内流离失所者人数在2至4万之间。

[6] 主要有Malisevo、Dragolilje、Ostrozub等等。

[7] Smolusa、Marevc、Glavica、Oklap和Slovinje。

[8] 一个十字架，每一个弯角间有一个西里尔字母“C”。

[9] 主要有：Kamena Glava、Zlatare、Staro Selo、Biba和Varos Selo等村子。

[10] 在Zlatare有4个平民被手榴弹炸死，8名被炸伤。

[11] Zlatare的居民逃往卡查尼克市的Slatina, 5月中旬又被警察赶至边境。

[12] 据称，国内流离失所者被准军事部队押解到Musutiste和Selograzde以及普里兹伦。

[13] 如Grejcevce村。

[14] 人们从普里兹伦市的Zur走到阿尔巴尼亚的Morina。

[15] 主要是Dobrosevac、GladnoSelo、Novo Cikatovo、Godance、Gradica、Likosane、Stutica等村子。

[16] Baks、Donje Prekaze、Gornje Prekaze。

[17] Izbica、Rudnik、Ozrim、Leccina、Kladernica。

[18] Palivodenica、Gajre、Kotlina、Bob。

[19] 据称约1,000人。

[20] 例如在波杜耶沃市，据报告，塞族飞机对一个村庄发射两枚火箭弹，炸死30个平民；3月份，普里兹伦有8人因手榴弹爆炸死亡。

[21] 3月27日，在苏瓦雷卡市的Belanica, 据报告塞族部队包围了村子，一个也不得逃走，然后将村民集中在一个广场上，向他们勒索钱财。要是没有钱，便被带往密室射杀。据报告，在Orahovac市的Celina和利普连市的Slovinje也发生了类似案件。

[22] 据称，其中有些事件发生在Maticane、乌罗舍瓦茨、Glogovac和Staro Selo。在Mramor, 一名男子被手榴弹炸伤后在自己家中被处决，因为据怀疑他是在对塞族部队作战时受伤的。

[23] 在卡查尼克，当地塞族人和警察编制了一份名单，列出所有参加各政治组织的阿族人，并挨家对他们盘问。有些人在此过程中被打死。一名受访者介绍说，空袭初期，Djakovica的邮政工作人员提供了目标群体和个人的地址。关于普利什蒂纳，难民署访问了科索沃阿族律师Bajram Kelmendi先生及其两个儿子的谋杀案的证人。证人看到他们被押出两辆白色警车。警察让Bajram Kelmendi先生打死他的一个儿子，他拒绝，然后让他大儿子打死父亲，他也拒绝。接着，警察问Bajram Kelmendi应先打死谁，警察不顾这位律师的死命请求，当着他的面射杀了他的两个儿子，30秒钟后，他们也把他射杀。在Stimlje, 一家父子俩因将房屋出租给一名欧安组织官员而被打死。在科索沃Polje, 两名男子在前往修理他们的电视机的途中，在警察检查站被拦住打死，因为他们被控想要观看“北约空袭”报导。在Orahovac, 一名青年男子被打死，因为他在钱包中藏有一枚科解微章。

[24] 4月6日，格尼拉内市有5名男子回村，准军事部队命令他们脸朝下躺在地上，然后将他们枪杀。在利普连市(Smolusa)，在第一轮强迫流离失所后，有一批居民决定回家。准军事部队和警察部队回到该村将他们打死。据报道，在Vitina、Verban和Stagova也发生了类似事件。

[25] 在Glogovac市Gladno Selo村，准军事人员纵火烧房，杀死平民达45人，主要是老年妇女。在Suva Reka，据称在流离失所过程中被杀的平民多达350人。在普利什蒂纳，警察在强迫人们到火车站去时杀死若干平民。

[26] 在Grastica, 30名青年男子被带出队伍射杀；在Kralan两名受伤妇女被命令下拖拉机，她们因伤重不能下，就在拖拉机上被活活烧死；在Kolic塞族部队向一群国内流离失所者扫射，据称打死91位平民。

[27] 在Glogovac市的Vrbovac村，科解撤离后，准军事部队抓获了约50名平民，命令他们排成队，施以酷刑，并处决。在Srbica, 科解发动攻势后撤离，之后有5名老年男子被杀，在Pusto Selo, 科解与塞族人在该地区发生战斗后，塞族部队寻求报复，据称抓了106人，横加侮辱虐待之后将他们处决。

[28] 4月初，在科索沃Polje, 有人看到警察运走约40具尸体。在卡查尼克的“Racak”和大屠杀后，有人看到准军事部队和一些吉普赛男子在用推土机挖坑。在利普连市的Slovinje, 塞族部队掩埋了16具尸体，第二天，他们下令被处决者的亲属将尸体掘出，重新掩埋在一个墓地。

[29] 例如，据称，有人看见吉普赛男子在Srbica市的Rezala掩埋被处决的科索沃阿族人的尸体，这些尸体是在这之前由塞族部队掘出的。据称，在武契特恩，一些吉普赛男子埋葬了被“枪手”打死的约100名科索沃阿族人。据报告，在普利什蒂纳市的Grastica, 有人看见几名吉普赛男子将尸体装上一辆拖拉机。

[30] 例如，3月25日在普利什蒂纳的Kisnica, 准军事部队人员头戴红头巾，面戴黑面罩，身穿伪军装，进了一家屋子，开始抢劫，把居民一个一个的杀死，直到一名警官赶到才被阻止。

[31] 据报告，俄罗斯雇佣军所在的地区主要有Glogovac、Djakovica、Srbica。

[32] 在卡查尼克，17岁的男孩也被杀；在Bela Crkva, 年龄分别为6岁、4岁和3岁的3名年龄被塞族部队射杀。

[33] 例如在Grastica, 对儿童以刀相威胁。

[34] 据报告，在Miratovc和Preshevo发生了这种性质的案件：在Staro Selo, 准军事部队挨家查问被怀疑支持科解的人，在这过程中杀害了若干男子，其中包括一名15岁男孩。

[35] 据报告，在Vrani Do、利普连和Krusha e Made也发生了这种性质的案件。

[36] 1999年6月30日，人权事务高级专员在普利什蒂纳会晤了保护妇女儿童中心主席。主席说，在科索沃未报告的强奸案件数量很多。他还说，在科索沃，两种不同的强奸形式是常见的：血亲强奸和用枪逼着强奸；据称，在战争前和战争期间，女人和男人均受到强奸。

[37] 在Cirez, 国内流离失所者被包围起来，年轻妇女和女孩被陆军士兵带走一个晚上。在Vranjevac, 一名妇女在自己家中被强奸，丈夫想保护她，被打死。在Kolic, 准军事部队(据称是Arkans部队)，在攻击该村时绑架了一些妇女。在Ponesh, 准军事部队人员进入一家屋子，强奸了一名20岁的妇女，当时她的母亲就在跟前。

[38] 在普利什蒂纳，一辆火车出发时间晚了6小时。在这段时间里，许多准军事人员上火车，在众人面前(包括男孩)强奸10至15岁的女孩。

[39] 例如在Gladno Selo, 在村子受到袭击时，许多妇女据称被杀害，耳朵被割下来。在Celine, 流离失所者被包围，妇女与男人分开，年轻妇女与年老的妇女分开，然后被殴打，被迫脱衣服。至少有20名妇女的耳朵据称被割下，还有不到20名的妇女的手指被砍掉。

[40] Gladno Selo, Vrbovac, Baks, Donje Prekaze, Gornje Prekaze。

[41] 有一段时间，近200人被关押在清真寺里。

[42] 在Golak和Lap地区躲避进攻的国内流离失所者。

[43] 有一些受访者说，队伍长约2至3公里。

[44] 4月30日拘留了200名男子。

[45] 3名年轻男子被塞族准军事部队在Glogovac市Vrbovac附近的山里绑架，他们当场受到审问，并被指控为科解成员。其中一名受访者的头部被用枪托猛击，另一名受害者的手臂被刺伤，还有一名被枪杀。两名幸存者后来被关押在Cirez的清真寺里，在那里受访者和其他人的肾部被用木棍猛击。在市政大厅，被拘留者被用警棍和铁棒殴打。不久以后，他们被运往普利什蒂纳的警察局，关在“92号楼”。5月底，武契特恩的居民被围赶在一个广场上，约250名男子被拉了出来在一个体育大厅关押了三天。他们得不到食物和水，被迫坐在台阶上，上身下倾，达10个小时发给的水中混有柴油。

[46] 被拘禁者轮流被带往市内的一座私人住宅对手作检查，看是否有枪支的烟和弹药痕迹。他们被迫双腿分开面墙而立，生殖器挨脚踢。他们的四肢和肾部还被用警棍猛打。“92号楼”和市监狱内也发生过类似的情况。

[47] 在Smirkovneca，被拘留者一天得到一次食物：6人共得500克面包和一些饼干；500名犯人共得50升水。受访者住的牢房面积为4×4米，与另8人同住，但是50人同住一间牢房的情况并不鲜见。人犯被关在牢房里达24小时, 不准使用厕所。

[48] 例如，3月底在Cirez。

[49] 在Grastica被准军事部队盯上的国内流离失所者队伍遭到残暴的抢劫，据称，许多人因拿不出有时高达1000马克索要的钱数被打死或打伤。

[50] 南斯拉夫联盟共和国外交部出版了二卷北约干预造成平民伤亡的调查：《北约在南斯拉夫的罪行，书面证据》。

[51] 4月18日，南斯拉夫军队向Rozaje附近的Kaluderski Laz开火，打死8人。难民署收到的一些报告说，黑山北部境内或毗邻地区的军警和后备役军人拦住平民的汽车，将大批男子带走，让妇女儿童留在车里放行。其中有一批男子约102人于5月30日在Bozaj被带走，经过媒介和国际组织的呼吁，于当天同另外56人一起被归还黑山。有些人说遭到预备役军人的抢劫和殴打，之后，有10人被迫在别人的旁观下进行性行为。

[52] 塞尔维亚东南部的阿族人至今仍特别容易受到科索沃阿族社团内部极端分子对他们的“通敌”指控。

[53] 难民署已收到报告说，“政治上有嫌疑的”阿族人被科解“警察”叫去做“交待”。

[54] 据难民署收到的报告说，约10名波斯尼亚人，主要是老年人，在佩奇附近被一些阿族人（据报告其中有人穿科解制服）杀死。还有报告说，波斯尼亚人在普里兹伦和klina地区无故失踪。

[55] 高级专员在访问科索沃时访问了科索沃Polje的一个吉普赛人难民营，她见到了一名男子，这名男子因据认为支持南斯拉夫警察、军队和准军事部队的种族清洗运动而屡遭殴打。

[56] 据若干报告说，科解“平行”行政机构下令它的代表报告塞族人拥有的房屋所处的位置以及仍然住在其中的塞族人数。

[57] 8月初，在普里什蒂纳，4名塞族妇女被胁迫签署契约，将她们的公寓交给阿族家庭。

[58] 最先侵占的公寓房是无人居住的公寓和门牌名字是塞族人的公寓。但是，公寓的门牌有塞族人的名字并不意味着这项财产实际上属于塞族人。《塞尔维亚不动产法》禁止塞族人未经贝尔格莱德某一政府机构事先批准向阿族人跨族出售财产。实际上从来没有批准过这样做，因此人们就进行私下交易，在正常的登记和外部标志上保留塞族“拥有人”。强取豪夺、铤而走险占用公寓的科索沃阿族人，将有塞族人门牌的财产居为己有，实际是在使科索沃阿族居民流离失所。

[59] 每周特派团报告，1999年7月29日至8月4日。

[60] 过去10年期间存在的平行机构很快恢复起来，对行政团行使职能不断提出挑战。实际上，行政团在发展机构的速度方面根本不可能与之匹敌，因为科索沃阿族人以前在管理独立于“官方政府”的行政机构、在语言和人员配备等等方面过去都有的经验。难民署从事工作或访问过的格尼拉内、Drenica、Djakovica和Malisevo等大多数地区或所有地区，已经牢固地建立了另一种民政机构。这种民政机构影响市民生活的所有方面，包括其身份证允许他们携带武器、拘留人的警察。为了在行政团各地区行使控制权，行政团各地区行政长官举行了过渡期市政当局会议，过渡期市政当局由地区行政长官主持，由科索沃的成员组成。

[61] 其中有些案件在高级专员上次访问科索沃时得到了她的注意。高级专员特别会晤了战争期间被转押到塞尔维亚的一座监狱的人权活动家Flora Brovina博士的丈夫。据称，她的律师不得与她接触，她得不到必要的医疗。高级专员回日内瓦后立即将这一案件的情况转达给人权委员会特别程序，以采取后续行动。

[62] 1999年3月24日之前，来自普里兹伦被控恐怖罪的420名囚犯中，有320名经当地律师查明被列入南联盟司法部公布的名单。普里兹伦的律师请联合国提出要求，将科索沃囚犯转回科索沃，交行政团管辖。在格尼拉内，难民署会晤了一人，此人在6月中旬与一车被拘留者(约45人)一起被从格尼拉内的拘留地点转移到Vranja 监狱(塞尔维亚本土)。但是，他在北约敌对行动结束后几天内被释放并返回格尼拉内。他提供了拘留期间受虐待的情况。

[63] 黑山政府通过了一项纲领,建议大幅度减少联盟政府在塞尔维亚和黑山“联合体”中的权利。

旧法规：关于一些人举办家庭舞会严重影响社会治安的情况报告

fangwen — Sat, 05 January 2008 13:14:02 +0800

　　批转市公安局《关于一些人举办家庭舞会严重影响社会治安的情况报告》

颁布机构:天津市政府颁布文号:津政发19824号
颁布日期:1982-01-06实施日期;1982-01-06

　　通知
　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府同意市公安局《关于一些人举办家庭舞会严重影响社会治安的情况报告》，现转发给你们，望即遵照执行。
　　关于一些人举办家庭舞会严重影响社会治安的情况报告
　　市人民政府：
　　根据中央书记处批准的公安部、文化部关于取缔营业性舞会和劝阻家庭舞会的精神，去年以来，我们对一些机关、团体举办的营业性舞会和家庭舞会，分别进行了取缔和劝阻教育。目前营业性舞会已经没有了，但今年夏天以来，举办家庭舞会的不断增多。这些家庭舞会，少则十几人，多则几十人。举办和参加舞会的人员，多是一些追求资产阶级生活方式的青年男女，其中受过公安机关处理的流氓分子和违法犯罪青少年占百分之四十。这些家庭舞会，严重腐蚀青少年的思想，影响社会治安和群众生活秩序。主要危害是：
　　一、狂欢乱跳，惊扰群众。一些家庭舞会，人数较多，狂跳之际，乐曲声、脚步声交织一起，严重影响周围群众的生活和休息。
　　二、流氓鬼混，伤风败俗。有些家庭舞会，名曰跳舞，实则是流氓鬼混。他们口唱黄色歌曲，耳鬓厮磨，搂抱接吻，互相猥亵，动作下流，不堪入目。
　　三、妨害家庭关系，引起夫妻不和。
　　四、扰乱治安，影响交通。有些违法青年男女经常携带录音机，在公园等公共场所跳舞，有的甚至在马路上跳舞，严重影响交通。
　　五、与外国人乱搞，败坏人格国格。有少数人借举办家庭舞会之机，勾引外国人参加，与外国人乱搞两性关系，败坏人格国格。
　　为了加强社会治安管理，维护社会主义良好的道德风尚，减少危害社会治安的因素，根据市人民政府和公安部、文化部的有关指示精神，我们意见：
　　（一）、各单位要切实贯彻公安部、文化部和市委、市人民政府关于取缔营业性舞会和公共场所舞会的通知精神，加强思想政治工作，批判资产阶级自由化的思想倾向，组织引导广大青少年，开展有益的文体活动，用社会主义的新思想、新风气，占领业余生活阵地。各级领导干部要以身作则，教育自己的子女不要举办家庭舞会。
　　（二）、无论任何单位或个人，一律不准举办营业性舞会。如发现举办者，公安机关应立即予以取缔，并追究有关单位负责人或主办人的责任。
　　（三）、对于为外宾举办的舞会，要严格控制，如有特殊情况必须举办时，应经市委、市人民政府批准，并向市公安局备案。但不准任何中国人参加。
　　（四）、对家庭舞会和机关、团体举办的联欢舞会，一律禁止。制止无效者，视情节轻重，依照《治安管理处罚条例》予以批评教育、警告、罚款或拘留处理。
　　（五）、加强对公园、影剧院、溜冰场、旱冰场等公共娱乐场所的管理，禁止聚众跳舞和有碍风化的行为，切实保障公共秩序，维护好社会治安。

【附录】
　　80年代初，“家庭舞会”从北京高干子女群体中蔓延到全国各地。
　　1982年，公安部、文化部制定了《关于取缔营业性舞会和劝阻家庭舞会的精神》的文件，要求对家庭舞会进行取缔，而且要求各级领导干部要以身作则，教育自己的子女不要举办家庭舞会。
　　当时，西安有一个叫马燕秦的中年妇女，喜欢跳舞。当地派出所曾经找过马燕秦，询问有关跳舞的情况。马燕秦一口气讲述了数百个一起跳过舞的男女，有些男人还和她有过更亲密的关系。派出所的本意是为了警告，不要她太招摇，但没想到马燕秦根本无所顾忌。但鉴于当时没有合适的法律依据处罚这样的行为，马燕秦被释放了。
　　1983年“严打”开始后，马燕秦成为重点打击对象，不但被收监，而且陆续抓审了三百多人，成为轰动陕西的特大案件。《陕西日报》以整版的显要位置多次报导案情。此案由于牵扯人数众多且面广，审理一时难以完结，躲过了“严打”最高峰，直到1984年才结案。有些知道内情的人判断说，如果正值“严打”高峰时判决，至少得枪毙十几个人。虽熬过了高峰，但还是枪毙了以马燕秦为首的三个人，有三人被判“死缓”，两人被判“无期徒刑”，“有期徒刑”者则数量更多。
　　在济南，山东京剧院演员张于太也喜好参加家庭舞会，和他经常在一起的还包括当时山东省军区司令员之子耿爱平（外号“耿三”）、山东省副省长之子武卫尘（外号“武二毛”）、山东吕剧剧团会计之子傅国营、济南某医院医生徐春生以及市民车立君等。也就在1983年“严打”期间，耿三、武二毛、傅国营、徐春生、车立君等十多人都被列为“流氓集团”重要成员而被枪毙。
　　张于太也被抓捕，抓捕过程颇具戏剧性。当时，山东京剧团正在河北一个县城演出，他担任的角色中途就演完下场了。卸妆后他和剧组人员一起去喝酒，席间闲聊过程中，他忽然摘下手腕上的手表，递给一个从小和他一起在戏班长大的女演员，说：妹呀，哥哥我不定什么时候就出事，这手表送给你了，你留着做个纪念。
　　对方哪里会要？但他再三坚持，女演员最终很无奈地接下了手表，笑着说：好吧，算是我暂时替你保管着好了。当夜12点左右，两辆从济南开来的警车就把他从演出地抓走。
　　1995年，张于太刑满出狱。也就是在这一年，中国在册登记的歌舞厅数量已经达到了20662个，从业人员有224938人之多。12年的时间里，中国已经改变了太多。

我对胡锦涛十七大报告的最初的两点认识

fangwen — Thu, 18 October 2007 13:28:06 +0800

我的理解是，无论台湾人民还是大陆人民，对于中国来讲，是“血脉相连的命运共同体”。任何涉及中国主权和领土完整的问题，包括战争，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。否则就是侵害国家利益，就是不义。中国共产党可以和包括民进党在内的台湾任何政党“交流对话，协商谈判，什么问题都可以谈”。中国共产党愿意“尽最大努力实现两岸和平统一”，任何人以任何名义任何方式，包括台独势力企图分裂中国的方式，包括好战分子视台湾为已经分裂出去的国土企图靠武力收复的方式，都是为实现两岸和平统一而“绝不允许”的。

先引用一下报告原文：

　　一、过去五年的工作
　　二、改革开放的伟大历史进程

　　三、深入贯彻落实科学发展观

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
　　——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。
　　——必须坚持以人为本。
　　——必须坚持全面协调可持续发展。
　　——必须坚持统筹兼顾。

　　在回顾了以往的经验和教训之后，胡锦涛向全党全国全世界申明了“科学发展观”。毫无疑问，这是十七大和今后中国共产党首先需要领会和贯彻的宗旨。
　　“发展”，“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”，胡锦涛代表中国共产党，宣布了“发展”的至高地位。一切阻碍发展的教条主义观念、左倾或右倾观念、粗俗低级的自私自利观念，都将在今后被清除出主流观念。
　　我理解的“发展”，就是在坚持马克思主义、中国道路社会主义不动摇的前提下，在以人为本的宗旨下，在全面协调可持续发展的目标下，在统筹兼顾的科学理性原则下，没有什么是不能考虑的，没有什么是不能施行的。

　　十、推进"一国两制"实践和祖国和平统一大业

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循"和平统一、一国两制"的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对"台独"分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。
　　坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。
　　十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，促进经济文化交流拓展领域、提高层次，推动直接"三通"，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。
　　当前，"台独"分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制"台独"分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
　　两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现。

　　这里，“一个中国”中的中国，指中华人民共和国。
　　我注意到，在胡锦涛代表中国共产党做的最新纲领性报告中，没有了“回归”二字，没有了“解放”、“武力”等字眼。
　　特别强调了：“中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。”“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。”
　　特别强调了：“任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。”
　　特别强调了：“我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。”
　　特别强调了：“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。”
　　我的理解是，无论台湾人民还是大陆人民，对于中国来讲，是“血脉相连的命运共同体”。任何涉及中国主权和领土完整的问题，包括战争，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。否则就是侵害国家利益，就是不义。中国共产党可以和包括民进党在内的台湾任何政党“交流对话，协商谈判，什么问题都可以谈”。中国共产党愿意“尽最大努力实现两岸和平统一”，任何人以任何名义任何方式，包括台独势力企图分裂中国的方式，包括好战分子视台湾为已经分裂出去的国土企图靠武力收复的方式，都是为实现两岸和平统一而“绝不允许”的。这是建立在“大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变”的基础上的判断。

　　顺便说一点，在《中央军委六领导十七大上畅谈国防和军队现代化建设》中，无人提到台湾问题，这也是值得关注的。http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/18/content_6900686.htm

　　胡锦涛的报告涉及中国今后工作的方方面面，我先粗陋地想到这两方面的体会。

转载：当代全球冲突

fangwen — Wed, 03 October 2007 16:38:57 +0800

这是我国学术界的权威年鉴。代表了官方认可的学术界主流观点。但我国媒体一般不采纳此种观点。

　　　　　当代全球冲突：2005—2006

　　　　　　　　中国社科院世界经济与政治研究所

　　2005年的重大武装冲突的数量，比2004年有所下降。最引人注目的国际性冲突，是发生在伊拉克、阿富汗以及发生在以巴之间的冲突。虽然这些冲突并不是国家行为体之间的对抗，但都具有跨国属性。全球其他地方的冲突，基本上都属于国内冲突。从冲突的量级来说，有一些国内冲突是继续进行的热战，规模较大，没有和平进程或是和平进程不起作用。其中发生在俄罗斯、印度、尼泊尔、缅甸、索马里等国的冲突都属于这种情况。也有一些冲突存在和平进程，但其政府军清剿反政府武装的行动仍在持续，如刚果（金）、哥伦比亚的冲突就属这种情况。还有一些国家的冲突已趋于缓和，只存在低烈度使用暴力的情况，如阿尔及利亚、尼日利亚、土耳其、也门等。比较明显的停止的冲突，有印尼亚齐的冲突，斯里兰卡的冲突等。
　　从2006年前三个季度的情况看，伊拉克战争、阿富汗战争、以色列与哈马斯的冲突都呈现升级的趋势；俄罗斯车臣冲突、印度国内冲突、索马里国内冲突、刚果（金）国内冲突仍处于高烈度状态；斯里兰卡的冲突死灰复燃，有内战再起之势；巴基斯坦的国内冲突2006年呈升级趋势；以色列与黎巴嫩真主党之间的战争是新发生的战争；乌干达与苏丹解决国内冲突的政治进程取得了重要进展，而尼泊尔国内实现和平则是一个重大转折。
　　观察当代的重大冲突，一个值得注意的特点就是这些冲突基本上都是“不对称冲突”。在这种冲突中，军事力量的显著不对等只是属性之一，更重要的属性在于它们已不再是传统意义上两军对垒的正规战争了，其表现可能包括各种对抗形式。冲突中弱势的一方，为达到目的，往往会选择非常规方式进行战斗，诸如进行恐怖主义袭击，发动游击战，或是进行街头暴乱等。事实表明，强势的一方在这种冲突中已越来越难以取胜了。关注2005～2006年的全球形势，冲突仍然是最突出的主题。除了中东地区这个热点之外，在世界其他地区，特别是一些亚洲和非洲国家，也在经历着冲突的困扰，有相当数量的人民因各种冲突而遭受着杀戮、流离失所、饥饿和疾病的苦难。这样的现象对于全球社会来说尽管不是普遍的威胁，但却构成了不容忽视的挑战与问题，更何况影响可及于任何地方的恐怖主义已成了当今武装冲突的重要组成部分。
　　挪威国际和平研究所所长斯坦·托纳森2006年8月在接受采访时说过这样的话：为了和平，我们不得不研究战争。为了说明当代全球冲突的现状与走势，我们需要有对局势的总体判断，也需要有对主要冲突事实及其影响的具体分析与评估。

　　　　　一　冲突的总体形势

　　2005～2006年的全球冲突，在时间上可以分为两段，即2005年全年和2006年1～9月。评估2005年全年的冲突，是为了与2004年进行对比。2005年底仍在进行的冲突，就是2006年初存在的冲突。当然，2006年也存在新发生的冲突或冲突急剧升级的情况。
　　对于2005年的重大武装冲突，国际上的一些重要研究机构的统计并不一致，但有一个比较一致的判断，即冲突的数量在下降。
　　斯德哥尔摩国际和平研究所2006年度的报告（SIPRI Yearbook　2006）认为，2005年全球在16个地点存在17场重大冲突。这些冲突都不是国家间的冲突。自1999年以来，冲突的场次在稳定下降。2005年的数字是冷战结束以来最低的。相比2003年和2004年的19场重大冲突，2005年的冲突数量又减少了两场。
　　加拿大研究冲突的组织“犁铧项目（Project Ploughshares）”2006年的武装冲突报告(The 2006 Armed Conflicts Report)认为，2005年在全球27个国家存在32场武装冲突。尽管总数与2004年持平，但该年内有两场结束，另有两场原本是低烈度的冲突死亡人数突破了1000人的门槛。塞内加尔和印度古吉拉特邦的冲突结束了，而海地和泰国的冲突则升级了。由于印度国内有3场冲突在继续，仍在冲突国家的名单之内，因此2005年涉及冲突的国家比2004年增加了1个。按照该报告提供的数字，2005年涉及冲突的国家占全球国家的14%。
　　马歇尔（Monty G.Marshall)代表“系统和平中心（Center for Systemic Peace）”撰写的报告（Major Episodes of Political Violence,　1946-2005）认为，自2003年1月以来，有10场冲突已停止，但有死灰复燃的危险。2005年末正在进行的冲突有24场，其中有4场在2005年下半年明显减弱。与2004年度报告所列出的22场冲突相比，增加了两场。不过，由于该报告所列入的政治冲突中包括一些量级较低、只存在零星使用暴力的案例，因此并非都是重大武装冲突。该报告的标准是把冲突分为10个量级，4~10级为战争（烈度次递增加），3级为严重的政治暴力（Serious Political Violence），2级为有限的政治暴力（Limited Political Violence），1级为零星或表现性的政治暴力（Sporadic or Expressive Political Violence）。该报告所列的2005年的24场冲突中，可列为重大冲突者（3级以上）只有10场。这个数字与2004年的13场相比，也呈下降趋势。
　　马歇尔报告所列的24场冲突中，有3场涉及跨国关系：阿富汗战争、伊拉克战争和以巴冲突。其余的都是国家内部的冲突，涉及国家有：缅甸、菲律宾、尼泊尔、印度（3场）、巴基斯坦（两场）、沙特阿拉伯、安哥拉、乌干达、索马里、乍得、尼日利亚、科特迪瓦、苏丹、哥伦比亚、海地、土耳其、泰国、俄罗斯。在这24场冲突中，形势趋缓的冲突有以色列和巴勒斯坦的冲突，以及发生在菲律宾、科特迪瓦和索马里的国内冲突。
　　德国“海德尔伯格国际冲突研究所（HIIK）”的报告（Conflict Barometer 2005）认为，2005年存在24场大规模使用暴力的冲突，其中包括两场战争和22场严重危机。与2004年的38场相比，数量明显下降。该报告所列的冲突发生国有：布隆迪、刚果（金）（两场）、乌干达、哥伦比亚（两场）、海地、印度（4场）、老挝、尼泊尔、菲律宾、俄罗斯、伊拉克（两场）、阿富汗、阿尔及利亚、以色列（两场）、苏丹、土耳其、也门。
　　美国“国家立法委员会之友（FCNL）”的研究报告（The World at War）认为，在2006年之初，全球正在进行的重大冲突有15场（死亡1000人以上）。此外还存在23个热点，这些热点有可能变为或是再次爆发冲突。2006年初的重大冲突比2005年之初（23场）下降8场，是1990年来的最低年份。其中所涉及的国家包括：美国、伊拉克、以色列、阿富汗、印度、菲律宾、尼泊尔、哥伦比亚（两场）、俄罗斯、刚果（金）、尼日利亚、索马里、苏丹、乌干达。该组织是院外活动集团。
　　比较以上报告，可以看到，差异是比较大的。从时间上来说，尽管有的报告讲的是2005年的情况，有的报告讲的是2006年初的情况，但实际上涵盖了2005～2006年上半年的时间段，因为2006年初存在的冲突与2005年底存在的冲突，如果不做特别说明，实际上是一回事。就冲突的场次来说，马歇尔报告和HIIK报告对2005年冲突的认定都是24场，但所涉及国家却不同。FCNL的报告所列的15场冲突，除了把美国进行全球反恐战争列为一场冲突之外，所列的其他涉及冲突的国家前两个报告都已包括。比较马歇尔报告和HIIK报告所列的不同的国家，前者特别包括的国家有：缅甸、巴基斯坦、沙特、安哥拉、索马里、乍得、尼日利亚、科特迪瓦和泰国；后者特别包括的国家有：布隆迪、刚果（金）、老挝、也门、阿尔及利亚。与后三个报告相比，“犁铧”报告包括的国家最多，除了沙特、老挝和也门之外，其他报告所列国家都在其“监视”之下。此外，它还多列4国：埃塞俄比亚、肯尼亚、印尼和斯里兰卡。
　　以上报告之所以有不同的判断，可能有多种原因：一是所得到的信息不同，包括对冲突发生次数、程度及伤亡人数掌握的不同，因而对事实的认定不同；二是有些国家原本就是作为低量级冲突发生国被列出的，如HIIK报告所列的巴基斯坦、沙特、安哥拉和尼日利亚等。这些国家的冲突只存在零星使用暴力的情况，不能算重大武装冲突；三是标准的不同，有些报告是着眼于年度的情况，而有的报告是着眼于历史的延续。例如“犁铧”报告是以死亡1000人作为门槛，只要一场持续的冲突累积死亡人数达到1000人，就被认为达到了重大武装冲突的标准，也许该冲突就年度的情况而言只存在低烈度的暴力。“犁铧”报告对泰国冲突的处理就是按照这样的标准做出的。
　　综合以上报告的描述，从总体上看，2005年的冲突包括不同的情况。最引人注目的国际性冲突，是发生在伊拉克、阿富汗以及发生在以巴之间的冲突。
　　虽然这些冲突并不是国家行为体之间的对抗，但都具有跨国属性。在伊拉克和阿富汗战争中，以美国为首的联军一直是主角。在以巴冲突中，双方的军事行动都不受现有边界的限制。除了这几场冲突之外，其他冲突基本上都属于国内冲突。不过，由于一些国家的反政府武装盘踞于边界地区，常常跨越边界活动，相关国家清剿这些反政府武装的行动也常常跨越边界，因此也具有一定程度的国际影响。非洲相邻的苏丹、乍得、刚果（金）、卢旺达、乌干达等国都存在这类问题。
　　从冲突的量级来说，2005年的一些国内冲突是继续进行的热战，规模较大，没有和平进程或是和平进程不起作用。其中发生在俄罗斯、印度、尼泊尔、缅甸、索马里等国的冲突是属于这种情况。也有一些国家的冲突存在和平进程，但政府军清剿反政府武装的行动仍在持续，如刚果（金）、哥伦比亚等。还有一些国家的冲突已趋于缓和，只存在低烈度使用暴力的情况，如阿尔及利亚、尼日利亚、巴基斯坦、沙特、土耳其、安哥拉、也门等。比较明显的停止的冲突，有印尼亚齐的冲突，斯里兰卡的冲突等。
　　从2006年前三个季度的情况看，伊拉克战争、阿富汗战争、以色列与哈马斯的冲突都呈现升级的趋势；俄罗斯车臣冲突、印度国内冲突、索马里国内冲突、刚果（金）国内冲突仍然处于高烈度状态；斯里兰卡的冲突2006年死灰复燃，有内战再起之势；巴基斯坦的国内冲突2006年呈升级趋势；以色列与黎巴嫩真主党之间的战争是2006年新发生的战争；乌干达与苏丹解决国内冲突的政治进程取得了重要进展，而尼泊尔国内实现和平则是一个重大转折。（李少军）

　　　　　　二　重大的国际性战争

　　2005～2006年，有四场重大武装冲突具有国际属性，并且具有重大的国际影响。

　　1.伊拉克战争
　　2003年3月20日，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由，发动了对伊拉克的战争。其后，尽管美国在2004年向伊临时政府移交了权力，在2005年监督伊拉克完成了既定政治进程：选举过渡国民议会，建立过渡政府，通过正式宪法，举行首次正式议会选举，但这种“政治重建”并没有带来伊拉克的稳定。自2005年以来，美国领导的联军和伊拉克过渡政府与各派反政府武装之间的冲突，均以高度暴力的形式在继续，包括反政府武装进行的游击战和大量的恐怖主义袭击，也包括美国领导的联军和伊位克安全部队对反政府武装的打击和围剿。观察这段时间伊拉克的国内形势和美国的处境，可以看到三个显著事实：一是伊国内的暴力活动不断升级，死亡人数急剧上升；二是美国领导下的联军不断缩水，盟友陆续撤离；三是美国国内出现了有关伊战的大辩论，共和、民主两党追随布什打伊战的局面已不复存在。
　　在政治重建的过程中，由于以伊拉克新宪法为代表的政治体制遭到了逊尼派的强烈反对，国内教派矛盾进一步激化。2006年2月什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺被炸之后，全国出现了大规模的宗派仇杀。多数评论认为伊拉克面临着陷入内战的危险。
　　伴随着冲突的升级，伊拉克战争中的死亡人数急剧增加，其中大部分死者是平民。从表1中可以看到，2005年8月的平民死亡人数为峰值，达到1524人，这个月平均每天死亡人数接近50人。从2006年1月开始，平民死亡人数呈显著增加的趋势。这种情况清楚地反映了伊国内暴力活动的特点：大部分袭击是针对平民的。这种恐怖主义袭击反映了教派之间矛盾的激化。
　　根据联合国2006年7月18日发布的报告，2006年上半年伊拉克的暴力冲突所造成的平民死亡人数为：1月1778人，2月2165人，3月2378人，4月2284人，5月2669人，6月3149人。6月份比1月份增加了77%。上半年总计死亡14423人，平均每天死亡79人。单就6月份而言，平均每天死亡人数达到了100人。据报道，这些数字是有关平民死亡人数的最准确的统计。在进行战争的过程中，美国领导的联军也付出了惨重的代价。截止到2006年9月29日，驻伊拉克联军共死亡2942人，其中美军死亡2711人，英军死亡117人。
　　面对持续冲突的血腥局面，伊拉克民众的不满情绪越来越强烈。据英国《星期日电讯报》2005年10月披露的一份民调显示，65%以上的伊拉克民众支持对驻伊美英联军发动袭击，只有不到1%的民众认为美英联军的存在有助于改善伊拉克的安全局势。82%的伊拉克民众“强烈反对”以美国为首的多国部队驻留伊拉克；67%的被调查者认为美英军队占领伊拉克使他们更加不安全；72%的人对多国部队缺乏信心；43%的人认为伊拉克和平与稳定的状况已经恶化。
　　伊拉克局势的恶化，使得美国深陷战争泥潭，而与此同时，美国的伊战盟友却与它渐行渐远。在2003年美国发动对伊战争初期，多国部队最多时有来自38个国家的30万人。除了美国出兵25万人，英国出兵4万人之外，美国的其他盟友也或多或少地派出了部队，从澳大利亚的2000人到阿尔巴尼亚的70人。
　　从2004年开始，参与联军的国家就不断减少。2004年撤军的国家有尼加拉瓜、西班牙、多米尼加、洪都拉斯、菲律宾、泰国、新西兰、汤加、匈牙利。2005年撤军的国家有葡萄牙、摩尔达维亚、乌克兰、保加利亚。2006年撤军的有日本。一些继续驻军的国家，要么确定了撤军的时间表，要么决定逐步减少驻军的数量。美国的一些铁杆盟友，政策也发生了改变。波兰在2006年3月将驻军减至900人。意大利2006年5月在普罗迪就任总理后，批评美国发动伊拉克战争是一个严重错误，宣布将在年底完成撤军。韩国作为派兵伊拉克居第三位的国家，已宣布2006年底前将撤回1000人。英国是美国之外驻伊军队最多的国家，在2006年3月已确认将在两年内分阶段从伊拉克全部撤军，理由是相信22.5万伊拉克军队和警察能够接替英军目前担负的任务。据伊拉克政府官员估计，到2006年底，驻扎在伊拉克的外国部队人数将从年初的16万人减少到10万人以下。
　　面对伊拉克的糟糕局面，美国政府的战略选择事实上陷入了困境。美国军队的存在催生着伊境内的暴力袭击活动，而这些行动又为美国拒绝撤军提供了理由。面对伊拉克的暴力局面，美国不得不继续使用暴力手段，但知道军事手段不能最终解决问题。对美国来说，最好的办法当然是尽快扶植起一个强有力的伊拉克政府，把棘手的安全问题交给伊拉克政府去解决，但美国非常清楚，在目前的情况下建立强有力的伊拉克政府是根本不可能的。如果在局势动荡的情况下仓促撤离，伊拉克就会陷入更大的混乱，而美国在伊战中所取得的有限战果也会化为乌有。这样的全败结局，当然是小布什政府所不能承受的。
　　在美国国内，对于如何处理伊拉克问题，已出现了日益激烈的争论。尽管2005年11月美国参议院否决了了民主党提出的从伊拉克撤军的议案，但共和党在民意驱使下不得不提出修正案，要求为驻伊美军的分阶段重新部署创造条件，强调美国军事力量留驻伊拉克的时间不会比所需要的更长。对于伊拉克未来局势的发展，美国外交学会会长理查德·哈斯（Richard N.Haass）认为，尽管伊拉克在原则上可以成为布什所希望的民主国家，但它更可能成为一个几乎丧失功能的国家，中央政府软弱无力，各地区高度自治，局势动荡不安。2006年9月美国政府解密的一份情报报告称，伊拉克战争并未削弱美国面临的恐怖威胁，反而助推了反美情绪。
　　对美国来说，最为担心的情况就是伊拉克爆发内战。据《新闻周刊》2006年8月14日报道，一位布什的高级助手表示，如果伊拉克局势恶化到爆发内战的程度，布什就会把美军撤出这个国家，否则美军将陷于交叉火力的困境之中。当然，撤退的后果对美国来说将是灾难性的。事实上，有分析认为，伊拉克不宣而战的内战已经开始。

　　2.阿富汗战争
　　2001年9月以美国为首的联军发动阿富汗战争之后，塔利班武装一度销声匿迹，但近年又呈东山再起之势。2005年，阿富汗经历了塔利班政权倒台四年来最血腥的一年，全国共有1600多人死于各类袭击，其中驻阿美军有99人丧生，比2004年增加了一倍多。塔利班武装不仅加强了针对联军、阿富汗政府目标的袭击，而且发动了日益增多的针对平民的攻击，包括以前在阿富汗比较少见的自杀式袭击。
　　在阿富汗战争中，美国一直扮演主角。2005年底美军在阿富汗有1.9万人，北约部队有8000人,澳大利亚等非北约盟国有近1000人。阿富汗政府有军队2.7万人、警察6万人。塔利班武装与这样的军事力量对抗是完全不成比例的，但塔利班武装反而越打越强。美军原本计划2006年从阿富汗撤走3000人，但实际驻军人数却从1.9万人上升到2.3万人。
　　2006年初，阿富汗政府曾想劝说反政府武装加入和平进程，但塔利班拒绝了这一建议，指责卡尔扎伊是美国政府的傀儡。2006年3月底，塔利班开始了其春季攻势，向驻阿美军、政府军发动了四年来最猛烈的袭击。其军事攻击的特点是不惜代价、不顾伤亡地连续进攻，其进攻的规模甚至可达到营团级。在阿富汗东南部和西南部大约30万平方公里的区域，塔利班非常活跃。2006年5月，驻阿美军首次公开承认塔利班已经重新控制了阿富汗南部的部分地区。
　　为了对付塔利班的进攻，阿富汗政府军和驻阿国际安全援助部队6月份展开了塔利班政权倒台后最大规模的军事行动，出动了1.1万名军人，目的是压制塔利班武装复苏的态势，为联军向北约移交指挥权创造条件。该行动主要在阿富汗南部的四个省展开，据称有大量的塔利班武装分子聚集在这些地区。2006年7月，塔利班武装人员曾短时间占领了贾姆萨尔和纳瓦两座城镇。这也是2001年阿富汗战争结束以来，塔利班首次攻占阿富汗城镇。
　　2006年7月31日，美国领导的联军正式将阿南部六省的军事指挥权移交给北约，这标志着北约将在阿首次执行地面作战任务。这支部队主要由英国、加拿大和荷兰士兵组成，另有部分美军士兵，总人数为8000人左右。接替阿富汗南部的防务任务后，英、加、荷等国军队也卷入了日益激烈的军事行动之中。
　　伴随着阿富汗战争的升级，冲突造成的死亡人数急剧上升。据一个阿富汗人权组织提供的数字，截止到2006年7月13日，已有1100人在阿富汗南部的暴力冲突中死亡，其中涉及恐怖袭击，也涉及联军的军事打击。在这些死亡者中，至少有600人是平民。2006年9月联合国秘书长安南表示，目前阿富汗国内的暴力活动是2001年塔利班政权被推翻以来最严重的时期。
　　总结2005～2006年的阿富汗战争，有以下几个重要特点；
　　（1）塔利班东山再起，表明其已恢复了较完善的组织系统。一方面，塔利班重组了指挥委员会，吸纳了普什图族以外的反政府力量。另一方面，在伊拉克战场上经验丰富的“基地”组织成员有计划地潜入阿富汗后，为其带来了资金、武器和富有经验的指挥官，使塔利班武装的情报能力、组织能力、机动能力和突袭能力都得到了提高。
　　（2）塔利班武装的攻击手段和活动方式与伊拉克反美武装越来越相似，包括使用汽车炸弹、人体炸弹、打了就跑的游击战术以及夜袭等。事实表明，阿富汗正经历的新一轮暴力冲突正不断“伊拉克化”。
　　（3）塔利班在冲突过程中与许多毒枭结成军事联盟，从毒枭那里获得巨资以及各种新式武器装备，并担负起保卫毒品通道的任务。他们与贩毒武装相互配合，对联军形成牵制。
　　（4）阿富汗政府尽管已建立几年，但仍然十分脆弱，其行政能力只限于喀布尔及周围100公里的范围，离不开美军和北约军队的保护。相反，在阿富汗南部地区，则日益形成了由当地毒枭、塔利班残余及贫困居民组成的网络，使得塔利班有了新的活动基地。
　　从阿富汗局势的发展看，美国和北约单靠军事手段显然不行，还必须同时进行阿富汗的重建，为此，美国已投入了103亿美元，并计划2007年度再拨款11亿美元。在2006年1月的伦敦会议上，70个与会国家承诺提供105亿美元。不过，国际社会现在无疑面对着一个困境：没有重建，就无法从根本上解决阿富汗的稳定，但没有稳定，重建则根本进行不了。

　　3.巴以冲突和黎以冲突
　　以色列与巴勒斯坦的冲突是一场已持续多年的冲突。在2005年，双方关系的发展充满了曲折。1月，巴勒斯坦举行了历史上的第二次大选，具有温和改革派色彩的阿巴斯当选为巴自治政府主席。他公开要求结束自2000年开始的起义。同月，以色列总理沙龙成功组阁。2月8日，两方领导人实现了四年来的首次会晤，就停止暴力冲突达成了协议。其后，在双方努力下，局势出现了持续半年的相对平静。7月，针对哈马斯等激进派别的火箭袭击和自杀式爆炸，以色列恢复了“定点清除”。2005年9月，以色列完成了单边撤离计划，结束了对加沙的占领，但双方的暴力冲突仍在继续。
　　进入2006年，巴勒斯坦政局发生了重大变化。1月，巴勒斯坦举行了历史上第二次立法委员会选举，哈马斯获得了超过半数的席位。哈马斯上台执政之后，在巴以问题上态度强硬，坚持“三不主义”：不承认以色列，不放弃使用暴力，不承认巴以先前签订的和平协议。为此，欧美国家对哈马斯实施了金融制裁，令巴勒斯坦政府陷入了财政危机。在巴勒斯坦内部，政权的变更也导致了哈马斯下属武装与法塔赫主导的警察部队之间矛盾的激化，甚至一度发生冲突。不过，这一矛盾并没有发展成为内战。
　　2006年5月，被关押在以色列监狱中的哈马斯、法塔赫等派别领导人联名签署了一份文件，内容包括18点建议，其要点是呼吁按照1967年中东战争前的边界建立与以色列毗邻的巴勒斯坦国，承认以色列的存在以及组建联合政府等。这就是所谓的“狱中协议”。对这份协议，执政的哈马斯领导层拒绝接受，而阿巴斯则主持巴各派进行对话，并宣布如对话无果将举行全民公决。这一事件导致了巴内部局势的紧张。哈马斯敦促巴勒斯坦人抵制公决。
　　2006年6月25日，哈马斯下属军事派别“卡桑旅”、“人民抵抗委员会”和“伊斯兰军”三个武装组织的成员对加沙地带南部的一个以军哨所发动了袭击，打死打伤几名以军士兵，并绑架了一名以军士兵。事件发生后，以色列政府在外交手段无效的情况下采取了代号为“夏雨”的军事行动。以色列的目的既是为了营救被抓走的士兵，也是为了消除巴勒斯坦火箭对以城镇的威胁。
　　6月27日，法塔赫和哈马斯经过艰苦谈判，就“狱中协议”达成一致，含蓄地承认了以色列的存在权，但以色列对这一结果不感兴趣。以军当天全面封锁了加沙地带。7月5日，巴勒斯坦内政部长宣布国家进入了紧急状态，要求安全部队进攻进入加沙的以色列军队。在以巴的军事冲突中，以色列轰炸了巴内政部大楼和总理府，逮捕了巴内阁1/3的人员，并且逮捕了巴勒斯坦议会主席杜韦克。据巴勒斯坦红十字会提供的确切数字，自2006年6月26日至8月14日，巴勒斯坦死亡人数为197人。据该组织提供的数据，2000年9月29日至2006年8月14日，巴勒斯坦方面在暴力冲突中死亡4160人，受伤30664人。
　　在巴以之间的军事冲突尚在持续之际，2006年7月12日在黎以边境地区也爆发了军事冲突。当天上午，黎巴嫩真主党游击队对以色列北部边境的居民点和军事目标发动了袭击，打死打伤多名以军士兵，并绑架了两名以军士兵。之后，真主党要求以人质交换被以色列关押的黎巴嫩囚犯。为报复真主党的行动，以色列当天对黎巴嫩发动了代号为“正义回报”的大规模军事行动，对真主党的目标以及黎境内的机场、道路、桥梁等战略目标进行了狂轰滥炸，并从海陆空全面封锁了黎巴嫩。以国防军总参谋长表示，如果黎巴嫩真主党拒绝交出被绑架的士兵，那么以色列就会让黎巴嫩向后倒退20年。
　　黎以爆发的武装冲突，引起了国际社会的严重关切。8月11日，联合国安理会一致通过了关于黎以冲突的第1701号决议，主要内容包括冲突各方应“全面停止敌对行动”；联合国将在黎巴嫩南部部署一支由1.5万名士兵组成的维和部队；解除利塔尼河以南的真主党武装；在黎南部设置一个“缓冲区”，在该区域内只有联合国维和部队和黎巴嫩政府军可以驻扎。决议要求，以色列在黎巴嫩政府军和联合国驻黎维和部队开始在黎南部地区部署的同时从黎撤军。8月14日，黎巴嫩真主党武装和以色列军队开始执行联合国安理会决议，实行了全面停火。
　　黎以之间的武装冲突持续了一个月的时间。在这期间，以色列有3万部队参加了军事行动。除进行空中打击之外，以色列还发动了大规模的地面进攻。
　　以色列持续的军事行动使得黎境内大量基础设施遭到破坏，给黎巴嫩特别是黎南部地区造成了严重的人道主义灾难，有90多万黎巴嫩人被迫逃离家园。在冲突中，双方都有大量人员伤亡，除了军人之外，还包括很多平民，并且包括联合国维和人员。7月26日，以色列的空袭造成包括中国军事观察员杜照宇在内的４名联合国观察员死亡。7月30日，以战机空袭黎南部的加纳村，造成至少54名平民死亡，其中包括37名儿童。据报道，在黎以冲突中，黎巴嫩方面至少死亡809人。这个数字低于黎巴嫩政府宣布的1110人。以色列方面共死亡157人，其中包括118名军人。根据以方的统计，冲突期间真主党共向以境内发射了4230枚近程和中程火箭弹，摧毁了以北部城市上百所房屋，烧毁了大量森林和边境地区的自然保护区，迫使以色列25万~30万人疏散。
　　双方实现停火之后，以军逐步从黎巴嫩南部撤出，并将控制权移交给了联合国维和部队。8月17日，黎巴嫩政府40年来首次在南部地区部署军队。由于停火之后，如何落实停火决议还存在诸多问题，因此停火能否长久持续还是未知数。以色列的政策很明确，如果联合国部队不能解除真主党武装，那么以国防军就不得不恢复在黎的军事行动。但解除真主党武装的任务显然不是联合国维和部队以及黎政府军所能完成的。联合国秘书长安南明确表示，联合国驻黎临时部队不会承担解除真主党武装的任务。黎政府也做了同样的表示。这种情况预示着冲突很可能再次爆发。
　　对于这场战争所造成的经济损失，据评估，以方损失230亿舍克尔，约合50亿美元；黎方基础设施受到严重破坏，无数桥梁、公路、港口瘫痪，损失至少20亿美元。
　　对于战争的结果，多数评估认为，以色列并未实现预期的目标，没有真正摧毁黎方的“恐怖基础设施”。战争使得真主党的声望显著上升，而以色列奥尔默特政府的支持率却大幅下降。以色列国内安全机构“辛贝特”的局长尤瓦尔·迪斯金认为，这场战斗是“完全的失败”。（李少军）

　　　　三　重大的国内冲突

　　2005~2006年的重大国内冲突可以分为几种情况。有些冲突保持着以往的高烈度状态，也有些冲突出现了变化的趋势，要么因暴力增多而升级，要么因和平进程发挥作用而趋缓或停止。以下是各类冲突的主要事例。

　　1.持续的“热战”
　　持续的“热战”是指与以往相比，使用暴力仍属于高烈度的冲突，其中既包括非政府武装进行大规模暴力活动的情况，也包括政府军对反政府武装进行大规模清剿的情况。

　　（1）俄罗斯车臣战争。2005～2006年，俄罗斯政府与车臣非法武装之间的暴力冲突仍在继续，但烈度有明显下降，主要原因是俄政府对车臣非法武装的严厉打击措施取得了成效，相继击毙了多名主要的车臣匪首，从根本上扭转了与车臣非法武装斗争的形势。
　　2005年3月8日，车臣非法武装首领马斯哈多夫被击毙，俄政界人士认为对局势有积极影响，但车臣另一主要匪首却表示将发动更多的恐怖袭击。2005年10月13日，车臣非法武装发动了当年最大的一次武装袭击。大约200名非法武装分子同时向北高加索地区的卡巴尔达-巴尔卡尔共和国首府纳尔奇克市的内务部、联邦安全局分局、市民警分局驻地和机场等目标发动袭击，一些民警分局大楼起火燃烧，市第二民警局大楼被炸。事件发生后，俄军警立即对武装分子展开围剿，粉碎了其进攻。事后有消息认为，车臣非法武装对市内目标的突袭只是佯攻，真正目标是纳尔奇克市机场，目的是劫持一架军事运输机，装上炸药，飞往莫斯科，制造俄罗斯版的“9·11事件”。事后，车臣匪首巴萨耶夫宣称对事件负责。据俄官方公布的情况，在这场冲突中共有137人死亡，其中包括33名俄安全部队成员，92名非法武装组织成员以及12名平民。
　　2005年，俄罗斯在对车臣非法武装进行清剿的同时，也大力推进了车臣的政权建设。2005年11月27日，车臣共和国举行了议会选举，选民投票率约达到57%，大大超过了法定的25%的投票率。12月12日，车臣新议会在格罗兹尼举行了第一次会议，选举产生了车臣议会上下两院议长。
　　进入2006年，俄政府进一步加强了清剿车臣非法武装的力度。6月17日和7月9日，车臣匪首萨杜拉耶夫和巴萨耶夫分别被击毙。特别是头号匪首巴萨耶夫之死，大大打击了车臣非法武装的实力和士气。其后在两天时间里，就有24名非法武装分子向车臣当局投降。为了加强政治攻势，车臣政府宣布大赦在2006年8月1日前投降的非法武装人员，此后又将期限延长至9月30日。2006年6月21日接替萨杜拉耶夫担任“车臣伊奇克里亚共和国”非法政权总统的乌马罗夫，在得到政府有关对他的审判将严格按照法律进行的保障后，于8月18日向车臣政府投降。截止到2006年8月底，已有178名非法武装人员向车臣执法机关自首。中国新闻网，2006年8月30日。2006年9月，俄罗斯国家杜马通过了对目前处于南部联邦区境内犯有罪行的非法武装分子实行大赦的命令，条件是在2007年1月15日之前自愿脱离非法武装团伙并上缴武器和装备。
　　按照俄罗斯内务部2006年1月提供的数字，俄联邦军队2005年在车臣境内共消灭了290名非法武装分子，其中包括72名非法武装的大小头目，共摧毁266个非法武装分子据点和1207个武器弹药藏匿点。从车臣局势的发展来看，俄联邦政府清剿非法武装的斗争无疑取得了重大进展，但车臣的暴力冲突并没有停息。

　　（2）印度国内冲突。印度所涉及的武装冲突，有比较复杂的情况。在印度政府与各邦不同的反政府武装之间，存在多场冲突；在不同的民族、教派武装之间，也存在冲突。从暴力冲突的现象来讲，主要有两大类：一类是武装力量之间的交火，主要表现为反政府武装对政府安全部队的袭击和政府安全部队对反政府武装的军事清剿；另一类是各种反政府武装以非军事目标和平民为袭击对象的暴力活动，这类袭击是典型的恐怖主义活动。
　　在印度的暴力冲突中，恐怖主义袭击所造成的伤亡最大。按照印度冲突管理研究所（Institute for Conflict Management）提供的数字，2005年发生在印度的恐怖袭击共造成2519人死亡。尽管这一数字已远超过严重武装冲突的程度，但却是自1995年以来的最低值。与死亡人数最高年份2001年的5839人相比，下降了57%。
　　印度所发生的恐怖暴力事件，有很大一部分是围绕克什米尔争端发生的。据报道，在查谟-克什米尔地区活跃着一批宗教极端势力和激进武装组织，包括“穆罕默德军”、“伊斯兰圣战组织”、“塔里克圣战组织”、“阿尔巴达尔圣战组织”、“哈克图尔圣战组织”、“查谟-克什米尔解放阵线”及“希斯布尔·默米尼恩组织”等。其中，“虔诚军”是最活跃的恐怖组织之一。这些组织不但在该地区活动，而且在印度其他地区制造暴力事件。例如，2005年10月29日“虔诚军”在新德里三个市场制造了连环爆炸事件，至少造成61人死亡，188人受伤。2006年7月11日，一个自称“恐怖军”的组织在孟买郊区制造了连环爆炸事件，至少造成200人死亡、600多人受伤。印度情报部门认为，“恐怖军”是“虔诚军”的另一个名字。按照印度冲突管理研究所提供的数字，1995～2005年在查谟-克什米尔地区因恐怖暴力冲突而造成的死亡人数为32677人，占全部死亡人数（47371人）的69%。这一数字表明克什米尔问题始终是印度尖锐的民族宗教矛盾和领土争端的焦点。
　　对于克什米尔问题，近两年印巴两国政府的互动总的来看减少了对抗，增加了合作，双方一直在致力于通过对话寻求和平解决问题的方案。两国政府为把双方关系从“冲突管理”转向“冲突解决”，做了基础性工作。双方领导层都认为，目前的分界线还不能规范为国际边界，因为进行人民公决的任何努力都可能重新点燃双方极端主义分子的暴力冲突。可能的选择只能是确定某种合作机制。2005年9月，来自克什米尔印控区和巴控区的领导人在新德里举行了自1947年印巴分治以来的首次会晤，进行了建立信任关系的努力。就印度政府与反政府武装的关系来说，和平谈判也出现了一些进展。克什米尔两支较大的反政府组织“国民阵线”和“人民会议”，尽管拒绝参加和平圆桌会议，但已开始同新德里对话。2006年5月，这些组织的领导人同辛格会面，同意开始正式的谈判进程。
　　2005年10月8日，克什米尔巴控区发生了大地震，死亡7万多人，370万人流离失所。这场地震为印巴两国改善关系提供了契机。印度向巴基斯坦空运了25吨救援物资。据报道，一些印度士兵越过了印巴克什米尔控制线，帮助巴基斯坦人修建在地震中摧毁的建筑。印度军方的一位官员表示，这种情况是前所未有的，长期紧张的印巴关系有了改善的迹象。
　　除了与宗教极端势力的冲突之外，印度存在的另一大类冲突是政府与各邦反政府武装（主要为纳萨尔派）之间的冲突。按照冲突管理研究所的统计，2005年这类冲突所导致的死亡人数为717人。其中，发生在安德拉邦的暴力冲突导致的死亡人数最多，为320人，占45%。按照印度政府机构公布的数字，2005年安德拉邦发生的暴力事件最多，共532起，占全国总数的1/3。进入2006年，这类冲突依然激烈。截止到9月24日，冲突所导致的死亡人数已达616人。其中切蒂斯格尔邦的冲突所导致的死亡人数最多，为315人，占51%。
　　印度国内纳萨尔派激进分子所进行的暴力斗争始于20世纪80年代初，至今仍频频制造暴力事件。例如，2005年9月4日印度一队警察在切蒂斯格尔邦的一个村庄遭到纳萨尔派激进分子埋设的地雷的袭击，造成23名警察死亡，5名警察重伤。2006年7月17日，约500名手持枪支、砍刀的反政府武装人员在切蒂斯格尔邦攻击了一个亲政府组织的营地和警察哨所，造成至少18人死亡，另有4名反政府武装人员被击毙。
　　在印度政府解决同各邦反政府武装冲突问题的过程中，也出现了一定的对话进程。在阿萨姆邦，2005年5月，博得兰全国民主阵线（The National Democratic Front of Bodoland)同新德里签订了停火协议。该组织谋求在原拟争取独立的地区实行广泛的自治。另外一个反政府组织博得兰解放猛虎组织（The Bodoland Liberation Tigers）也加入了这一进程。

　　（3）索马里国内冲突。索马里自1991年以来一直处于军阀割据的无政府状态。2004年，索各方在肯尼亚就过渡宪章修正案基本达成一致，并在内罗毕组建了过渡政府。2005年6月，索过渡政府迁回国内，但由于缺乏实力，至今只能在南部城市拜多阿办公，无法进入摩加迪沙。其后，联邦过渡政府分裂为两个竞争的派别，使得国家面临发生大规模战争的危险。此外，部族之间的暴力冲突、军阀之间的冲突也在继续。这些不同的派别在过去数年间联合成了若干联盟。索马里海域的海盗则严重影响着国际航运。总的来看，索马里国内的绝大多数冲突是发生在非国家武装团伙之间的，冲突主要是为了争夺资源和控制土地，较小的冲突是发生在军阀之间的。自2006年2月起，索马里教派武装与军阀联盟的冲突加剧，已造成大约350人死亡，1000多人受伤。在2006年6月，教派武装击败了在首都摩加迪沙的军阀联盟，控制了摩加迪沙。

　　（4）刚果（金）国内冲突。1998年在刚果（金）（原名扎伊尔）发生的大规模武装冲突，有“非洲第一次世界大战”之称。尽管这场冲突于2003年被认为正式结束，但在刚果（金）东部与苏丹、乌干达、卢旺达、布隆迪相邻地区，仍然存在不同国家的反政府武装的活动。自2004年开始，联合国维和部队对这些反政府武装采取了大规模的清剿行动。2005年以来的冲突主要表现为反政府武装之间的冲突，反政府武装对联合国维和部队、该国政府军和平民的暴力袭击，以及政府军和联合国部队对反政府武装的清剿。
　　在2005年，联合国维和部队和刚果（金）政府军多次采取大规模军事清剿行动，清剿对象包括刚果（金）本国反政府武装，也包括盘踞于　刚果（金）境内的卢旺达、乌干达等国的反政府武装。例如，2005年12月，刚果（金）政府军和联合国维和部队在北基伍省对乌干达反政府武装采取了行动。冲突中有93人死亡，其中有86人是乌干达反政府武装人员。由于刚果（金）部分地区持续处于暴力冲突的状态，使得该国的人道主义状况继续恶化。国际救援机构报告说，冲突所导致的营养不良和饥饿，造成每天超过1000人死亡。
　　进入2006年，冲突仍在继续。2006年5月，大约500名武装分子袭击了刚果（金）政府军在伊图里地区的营地。冲突造成53人死亡。不过，在伊图里地区，和平进程也有进展，2006年7月该地区有两个武装组织宣布解除武装。2006年7月30日，刚果（金）举行了46年来的首次总统选举和国民议会选举，但国内局势并不稳定。8月20日，总统卡比拉的卫队与副总统本巴的卫队曾在首都金沙萨发生激烈冲突，造成多人死伤。

　　（5）哥伦比亚国内冲突。2005～2006年，哥伦比亚政府与反政府武装，特别是“哥伦比亚革命武装力量”之间的冲突仍在继续。自从2004年哥政府在美国支持下实施“爱国者计划”以来，哥政府一直试图剿灭各路游击队组织。2005年初，伴随着政府军攻势的加强，冲突呈升级之势，既有大规模的交火，也有小规模的游击战，以爆炸和绑架为形式的暴力活动也在继续。进入2006年，政府军的攻势仍在继续。2月哥政府军3000多人向盘踞于利马省南部丛林地带的“哥伦比亚革命武装力量”第21纵队发动了攻击，双方激烈交火。联合国已放弃了调停努力。另一方面，哥国内的准军事组织“哥伦比亚联合自卫军”在继续解除武装的过程。哥国会已批准了一个让准军事组织成员实施复员的框架，对于自愿解除武装者减轻判罚。2006年初，政府与另一支反政府武装“民族解放军”在古巴就举行和平谈判进行了初步的对话。8月，“哥伦比亚联合自卫军”下属的两千多名武装人员在安蒂奥基亚省正式解除武装。至此，该组织已经有近八千名成员自愿解除武装。

　　2.升级的冲突
　　升级的冲突是指原本处于低量级的冲突或是已基本停息的冲突再次爆发大规模战火。

　　（1）斯里兰卡国内冲突。斯里兰卡“泰米尔猛虎组织”的反政府暴力活动始于1983年，其目的是谋求在斯东部和北部建立独立的泰米尔人国家。2002年猛虎组织与斯政府签署了停火协议，以后局势趋缓。2003年4月猛虎组织宣布退出和谈，立场又趋强硬。2005年8月，斯里兰卡外长卡迪尔加马尔遇刺身亡后，双方几乎完全失去了的信任。在2005年11月举行的大选中，以对猛虎组织立场强硬而著称的马欣达·拉贾帕克萨当选总统。尽管新政府表示愿意尽快与猛虎组织领导人进行面对面和谈，但猛虎组织却对政局持负面看法。此后，安全形势迅速恶化。《人民日报》，2005年12月29日电。从2005年全年的情况来看，1~11月的冲突是处于较低烈度，最高月死亡人数为37人，但进入12月份，局势就紧张了。进入2006年，情况更加恶化。猛虎组织取消了原定在6月举行的停火协议监督机制及相关问题的谈判，并反对丹麦、芬兰和瑞典等国参与停火协议监督委员会的工作。另一方面，拉贾帕克萨也明确表示绝不允许泰米尔人在东北部实现完全自治。
　　自2006年6月起，不断发生的暴力事件使得斯里兰卡局势重新回到内战的边缘。6月15日，一辆公共汽车触雷，造成61人死亡；17日，斯里兰卡政府军和猛虎组织在斯西北部海域爆发激烈战斗，至少30名猛虎组织成员被打死，政府军方面有6人死亡。26日斯陆军副参谋长、军方第三号人物库拉通加上将遭遇自杀式袭击身亡。7月20日，猛虎组织关闭了自己控制区通向政府军控制区水田的闸门，引发斯政府强烈反应。7月26日，政府军轰炸了猛虎组织控制区，双方再燃战火。8月6日，猛虎组织在挪威特使的斡旋下同意开闸，但政府军却发动了更猛烈的攻击。冲突造成了440人的死亡。

　　（2）缅甸国内冲突。缅甸的冲突近年也呈升级状态。这种情况同缅甸国内的政局变化有关。军政府成员钦纽2003年8月就任总理后，实行了“民主路线图”计划，曾积极推进停火和谈，但在领导集团内部遭到反对，2004年10月被免职。此后，缅甸政府施加压力，要求反政府武装完全解除武装，加入国民大会，结果导致了更紧张的局面。2005年缅政府与部分反政府少数民族武装之间的冲突激化，甚至与掸邦军约色部等爆发大规模战斗。另外，流亡的缅甸反政府组织也试图在缅甸境内搞破坏活动。2005年5月7日，仰光市接连发生3起爆炸，至少造成11人死亡、200余人受伤。
　　为了清剿反政府武装，2005年缅甸政府军在缅泰边界采取了数次大规模行动。自2005年11月开始，缅甸政府军发动了近十年以来的最大攻势，旨在镇压克伦族人已有几十年的叛乱。这一攻势到2006年3月进一步加强了。据报道，冲突破坏了村庄与庄稼，有11000人流离失所，逃往森林。据2005年6月的一份报告提供的数字，在缅甸边境地区有65万国内流离失所人口。这种情况反映了缅甸国内局势的动荡。
　　在缅甸的国内冲突中，也有少数反政府武装同政府和解。2006年7月15日，掸邦军（南部）的848名官兵向缅甸政府交出了武器。

　　（3）乍得国内冲突。2005年9月以来，部分乍得政府军士兵集体叛逃，成立了反政府武装组织“乍得变革统一阵线”，在乍得、苏丹、中非三国交界地区活动。乍得与苏丹相互指责对方支持本国反政府武装，而中非政府也称本国靠近乍得和苏丹边境地带有乍得叛军活动。乍得政府军曾经多次对反政府武装进行清剿，但都没有消灭其有生力量。2006年4月10日，乍得反政府武装攻占了距离首都恩贾梅纳不足400公里的城市蒙戈，宣布控制了全国80%的领土。4月13日反政府武装向恩贾梅纳进攻，但被政府军击溃，冲突中至少有350人死亡。事后乍得指责苏丹支持乍得反政府武装，宣布断绝与苏丹的外交关系。
　　2006年6月26日，中非政府军及中部非洲经济与货币共同体维和部队在中非东北部同乍得叛军发生激烈交火，冲突至少造成76人死亡。2006年7月，乍得与苏丹达成和解协议，但国内局势仍不稳定。1990年上台的现任总统伊德里斯·代比在2006年5月的大选中获胜，再次连任，但遭到反对党的抵制与反对。

　　（4）巴基斯坦国内冲突。在巴基斯坦，存在什叶派与逊尼派的暴力冲突，也存在巴政府军同各种反政府武装的冲突。在巴北部与阿富汗交界地区，据认为藏匿有“基地”组织成员，并且存在支持“基地”组织的部族武装。这些武装主要由宗教学校学生组成，自称“地方塔利班”。对于这些武装，巴政府军多次进行清剿，屡屡发生冲突。在2006年3月爆发的一次冲突中，有数百名反政府武装成员投入战斗。此外，在巴基斯坦西南的俾路支省，也存在反政府武装。该省经济落后，但蕴藏着丰富的天然气和矿产资源。当地部落武装一直试图通过武装活动谋求对该地区自然资源的更大支配权。当地武装人员曾多次对巴安全部队、政府设施以及天然气和电力输送线路发动袭击。
　　在2005年，巴基斯坦的国内冲突总的来说属于低量级的冲突，但2006年明显升级。据印度冲突管理研究所提供的数字，巴2005年暴力冲突死亡人数为648人。其中平民430人。除12月死亡137人之外，其他月份都低于100人。到2006年，冲突明显升级。截止到9月24日，死亡人数已达到1227人。

　　3.趋缓的冲突
　　趋缓的冲突是指冲突量级下降或基本停止的冲突。在这些冲突中，和平进程发挥了重要作用。

　　(1)尼泊尔。2005~2006年的尼泊尔政局，经历了一次剧变。2005年尼泊尔政府军与反政府武装之间的冲突，是属于高烈度的冲突。全年死亡人数达到了1845人。进入2006年之后，1~4月的冲突死亡人数仍然很高。5月之后，冲突基本停止。这种情况与尼国内2006年4月爆发政治危机及危机的解决是分不开的。
　　自从2002年5月国王贾兰德拉解散国会、直接掌控全国政权并实行紧急状态以来，国内局势一直紧张，既存在反政府武装与政府军之间的暴力冲突，也存在各反对党与王室的对立。在要求恢复民主的过程中，反对党形成了政治联盟，并在2005年11月与反政府武装达成了12点共识，要求国王恢复议会、举行选举并草拟新宪法。这一举动遭到了王室的强烈反对。进入2006年，局势依然紧张。4月6日，贾兰德拉宣布在首都实行戒严，而反对党联盟则发动了全国大罢工，整个尼泊尔陷于政治危机之中。示威者与警察和军队的对峙造成了伤亡。在反对派的压力下，4月24日贾南德拉宣布恢复已被解散4年的议会。七党联盟宣布停止罢工和游行。4月25日，尼泊尔首都恢复平静，七党联盟推举的新首相人选柯依拉腊得到国王认可。紧接着，反政府武装于4月26日宣布在全国实施为期3个月的单方面停火，以配合国家制宪进程。5月3日，新政府宣布对反政府武装无限期停火，并宣布不再称他们为恐怖组织。5月4日，反政府武装表示愿同政府举行和平谈判。反政府武装领导人普拉昌达提出的“和平路线图”计划共有10点，包括停火、提名和谈代表、解散议会及废除宪法、建立过渡政府，起草临时宪法、确定选区、在国际监督下选举产生制宪会议以及整编政府军和反政府武装等。5月18日新议会表决通过了新首相柯伊拉腊提出的一项议案，废除了国王“军队最高总司令”的头衔，政府名称也不再称“陛下政府”。6月10日，尼议会一致同意剥夺国王贾南德拉的法律否决权。自此，尼国王只是形式上的君主了。2006年8月，尼泊尔政府宣布将没收国王贾南德拉的土地以分配给平民。
　　在剥夺尼泊尔王权的同时，尼政府与反政府武装的谈判也在进行。2006年5月26日尼泊尔政府代表团与反政府武装举行了和平谈判。6月16日谈判取得成果，双方就成立临时政府达成一致，并同意制定新宪法。反政府武装同意加入即将成立的临时政府。这标志着尼的政治和解进程迈出了重要一步。当然，双方仍然存在分歧。尼政府要求反政府武装必须交出武器，否则拒绝其加入政府；而反政府武装则坚决不肯交出武器。最终尼政府做出让步，同意两支军队都将受到联合国的监督。2006年8月9日，双方联合致信联合国，希望在联合国监督下进行自由和公正的制宪会议选举。

　　（2）乌干达。2005~2006年，乌干达的国内冲突在经历了政府军对“圣灵抵抗军”的大规模清剿之后，和平进程取得了重大进展。由于圣灵抵抗军在苏丹和刚果（金）境内都有活动，乌干达政府在对反政府武装采取行动的过程中，得到了相关政府的合作。刚果（金）政府军在联合国特派团的支援下对其境内的圣灵抵抗军进行了清剿，而乌干达政府军也在苏丹境内采取了行动。据乌干达政府提供的数字，2005年头5个月政府军共打死圣灵抵抗军武装分子366人，俘虏109人，另有159人向政府军投诚。2006年截止到5月21日，乌干达政府军在代号为“铁拳”的行动中共打死圣灵抵抗军武装分子226名，俘虏了69人，并缴获了大量武器。
　　在开展军事行动的同时，乌政府也在推动政治和解进程。2005年10月国际刑事法庭要求以谋杀、强奸和强迫儿童参军等罪名审判圣灵抵抗军的主要领导人，但乌干达政府却表示将特赦叛军领袖，以换取和平谈判。2006年7月双方进行了和谈。8月27日，乌干达政府与圣灵抵抗军签署了停火协议。根据协议，反政府武装将离开在乌干达以及在苏丹和刚果（金）的基地，在两个地点集合，而乌干达政府军将不再对叛军发起攻击。此后双方将签订全面的和平谈判。乌干达总统穆塞韦尼宣布9月12日为达成和平协议的最后期限。乌干达和平进程所取得的进展，有望结束这场已持续20年的战争。

　　（3）科特迪瓦。科特迪瓦2002年9月发生未遂政变后爆发了内战。2003年1月，科主要政党和反对派武装签署和平协议，启动了和平进程。由于各方矛盾重重，解除武装和居民身份清查计划一直未能实施，预定的总统选举也无法如期举行。自2005年以来，科特迪瓦一方面继续着和平进程，但同时也存在低量级的流血冲突。在2005年6月和7月、2006年1月和2月，科特迪瓦发生了一系列武装袭击事件，造成上百人伤亡。联合国安理会2005年10月通过决议，支持延长总统巴博任期一年的建议，并希望下届总统选举最迟于2006年10月底前举行。2006年7月，科过渡政府在全国范围内启动了居民身份清查工作，但一些城市发生了暴力冲突。在科特迪瓦西部城市吉格洛，解除民兵武装工作取得了进展。约两万名民兵组织成员于2006年7月26日至8月6日正式实施解除武装计划。科政府将向其提供补偿金。

　　（4）苏丹。在苏丹西部的达尔富尔地区，自2003年2月“苏丹解放军”和“正义与平等运动”武装进行大规模反政府活动以来，已造成近20万人死亡，200万人流离失所。冲突还波及苏丹邻国乍得和中非共和国。在该地区，2005年武装组织对于村庄的攻击在继续，并且首次出现了对难民营的攻击。有报道认为，得到苏丹政府支持的“阿拉伯民兵组织（the Janjaweed Militia）”对于绝大多数暴力事件负有责任。在阿拉伯民兵与反政府武装之间，在反政府武装的不同派别之间，都存在冲突。尽管从总体来看2005年的冲突与2004年相比有所下降，但2005年下半年的冲突还是比上半年明显增多，而且因阿拉伯民兵攻击乍得村庄及与乍得军队交火而使冲突波及邻国。
　　据美国国际发展署（United States Agency for International Development）提供的联合国有关机构的数字（2005年7月29日），达尔富尔地区和乍得东部地区受到冲突影响的人口有290万。在达尔富尔地区（国内）流离失所人口是185万（据 U.N.Office for the Coordination of Humanitarian Affairs）。在乍得东部的苏丹难民有20万人（联合国难民署数字）。
　　在非洲联盟的斡旋下，苏丹政府与达尔富尔地区最大的反政府武装苏丹解放军在2006年5月5日签署了和平协议，从而为结束这场长达三年多的流血冲突迈出了关键的一步。根据协议，反政府武装将被解散，而支持政府的民兵亦将被解除武装。
　　对于苏丹达尔富尔地区的冲突，国际社会一直十分关注。自2004年起，非盟在达尔富尔地区部署了7000人的部队以监督各方停火。2006年8月联合国安理会通过决议，要求向达尔富尔地区派遣1.73万维和部队，以接替非盟部队，但遭到苏丹政府的坚决拒绝。2006年9月，非盟决定将派驻达尔富尔地区部队的期限延长到12月31日，并增派4000名维和士兵。（李少军）

　　　　　四　小结

　　2005～2006年的全球重大武装冲突，不论是美国在伊拉克、阿富汗进行的战争，以色列与巴勒斯坦、黎巴嫩之间的冲突，还是发生于世界各地的国内冲突，除了上一年度黄皮书的冲突报告所强调的特点之外，参阅李慎明、王逸舟主编《2006年：全球政治与安全报告》，社会科学文献出版社，2006，第43～46页。还有一个重要特点值得关注，即这些冲突基本上都是“不对称冲突（asymmetric conflict）”或“不对称战争（asymmetric warfare）”。
　　所谓“不对称冲突”，是指冲突参与方力量相差悬殊。例如，在伊拉克战争与阿富汗战争中，无论是战争之初作为美国对手的萨达姆政权、塔利班政权，还是后来的各种反美武装，与美国领导下的联军相比，军事力量都相差悬殊。在以色列与巴勒斯坦武装组织、黎巴嫩真主党之间，情况也是如此。就大多数国内冲突来说，基本上也都是不对称冲突。例如，在俄联邦政府与车臣非法武装之间、印度政府与不同的反政府武装之间、泰国政府与南部分离主义武装之间，在军事力量上都是不对称的。
　　就这些“不对称冲突”来说，军事力量的显著不对等只是属性之一，更重要的属性在于这些冲突本质上已不再是传统意义上两军对垒的正规战争了，其表现可能包括各种对抗形式。冲突中弱势的一方，为达到目的，往往会选择非常规方式进行战斗，诸如进行恐怖袭击，发动游击战，或是进行街头暴乱等。作为强势的一方，面对的并不是一支可以正规交战的军队，而是神出鬼没的小股武装、暗藏的恐怖主义集团或是武装犯罪团伙。很显然，正是实力的不对等，决定了冲突形式的特殊性。参与这样的冲突，倘若弱势的一方采用正规的战法，是没有任何获胜希望的。有评论认为，在1991年的海湾战争中，伊拉克总统萨达姆运用常规手段对付军事超级大国，是做了一个拙劣的判断。
　　作为人类社会的一种战争形式，“不对称冲突”并不是当代才有的现象。在历史上，强弱不对等的战争很多，以弱胜强的例子屡见不鲜。不过，在冷战结束之前，“不对称冲突”在全球冲突中并不占主导地位，居多数的冲突还是以国家行为体为主角的常规战争。自20世纪90年代起，形势发生了重大变化。一个最显著的特点就是国家行为体之间的军事对抗急剧减少，广泛蔓延的冲突大多是国家行为体对非国家行为体或是非国家行为体之间的“不对称冲突”。这样的一种新现象，在军界、政界和学界都受到了关注。
　　1994年，保罗（T.V.Paul）在《不对称冲突：弱国发动的战争》一书中提出，“不对称冲突”是弱国发起的战争，这种冲突所涉及的两个国家，整体的军事力量与经济力量资源是不对等的。保罗的界定，着眼点还是国家行为体之间的战争。此后，面对全球冲突的复杂化，特别是面对着恐怖主义袭击所带来的严重问题，人们日益清楚地感受到了非国家行为体在冲突中的重要地位。在美国，有关的讨论不断增多。“9·11事件”发生之后，人们对这种现象的讨论更是有了巨大的兴趣。
　　按照传统的美国军事理念，进行战争就是与明确的政治实体进行军事决战。有了这样的明确对手，美国的超级军事机器在战场上才能势如破竹。如果面对的是看不见的对手，或者是混在老百姓中的武装者，那么它的整套军事理论就无法运用了。“9·11”之后美国进行的“反恐战争”，最初与萨达姆政府和塔利班政权交战时，基本的形式还是常规战争，美国的军事机器也发挥了其优势。但后来在与反美武装进行“不对称战争”时，其优势就不复存在了。在这种新的冲突条件下，什么是“战争”，什么是“胜利”，显然都成了问题。军事上的强者面对不对称的对手与战法，在战场上已越来越难以取得胜利了。
　　2006年7~8月以色列与黎巴嫩真主党进行的战争也是一场典型的“不对称战争”。在这场战争中，双方的军事力量相差悬殊，死亡人数也相差悬殊。事实表明，弱势的一方不可能打败强势的一方，但它可以让强势的一方无法取胜。对于强势的一方来说，达不到战争目的，就等于是失败。事后，以色列也承认没有打赢这场战争。
　　强者与弱者在军事冲突中的这种不对称的互动，构成了一个值得研究的重要问题。有学者统计了自1800年以来战争的胜负情况，发现伴随着时间的推移，弱势的一方获胜的比例在不断增大。
　　强者在“不对称冲突”中不能取胜，意味着它们不能破解新的战争模式的难题。事实表明，在当今的冲突与战争中，军事优势固然是取胜的重要条件，但并不是决定性条件。在冲突中强者的军事手段无论先进到何种程度，其作用都是有限度的。一方面，高科技的一方因各种条件所限，在“不对称冲突”中不一定能打败技术落后的一方；另一方面，有越来越多的问题不是单靠军事手段就能解决的，军事手段不可能完全替代政治、外交和其他手段。尤其是在国家行为体对非国家行为体的冲突中，没有政治解决过程，强势的一方打得越久，陷入的泥潭就可能越深。以伊拉克战争为例，美国可以打败萨达姆的军队，推翻萨达姆政权，但却难以对付各种反美武装，解决不了伊拉克国内的教派、民族矛盾。
　　在当今的全球冲突中军事实力作用的局限性，表明在国际政治中强者的控制力在下降。面对着各种不稳定因素的增长，特别是面对着核武器扩散的危险，西方国家的一些人对未来忧心忡忡，一些人甚至开始炒作“第三次世界大战”的危险，其中就包括美国的麦凯恩（共和党参议员）、金里奇（共和党人，前众议院议长)等人。他们认为当前的中东危机是第三次世界大战的开始。
　　2006年7月23日，美国《外交政策》杂志高级编辑大卫·波斯科（David Bosco）在《洛杉矶时报》发表了一篇文章，题为《这是第三次世界大战的开始吗？》。文章认为，一个虽小但暴烈的行动能够点燃全球的战火，这一点乃是常识。2006年夏中东的暴力冲突，使人们意识到了和平特别脆弱。他所关注到的冲突，包括黎以的战火，伊拉克、阿富汗升级的暴力冲突，印度遭受的严重的恐怖袭击，朝鲜、伊朗的核危机。面对这些冲突，他假设了这样几种可能：一是伊朗、以色列爆发冲突导致地区战争；二是朝鲜对日发射导弹导致东北亚地区战争；三是巴基斯坦政局动荡导致核武器失控；四是白俄罗斯国内要求改革的冲突导致俄罗斯与北约的对抗。
　　大卫·波斯科的假设所提到的因素，导致更大冲突的可能性是存在的，但是否会导致世界大战，是有疑问的。一个最大的疑问就是：在可以预见的未来存不存在发生世界大战的条件？世界大战不同于当代的各种“不对称冲突”，在形式上它主要指发生于大国之间的战争。其他的战争形式，诸如波斯科所列举的冲突，也许会成为引发大国对抗的因素。不过，由于大国之间不存在发生战争的理由，理性的认识会导致它们共同维护国际秩序的稳定，避免擦枪走火，因此会阻止“世界大战”因素的形成。从这一点来讲，避免“不对称冲突”演化为地区战争甚至世界大战的危险，实际上是大国的共同利益。在这种情况下，尽管大国存在各种矛盾和利益冲突，在很多情况下也不能有效地应对“不对称冲突”，但在理性决策的情况下，避免世界大战的发生是可以做到的。（李少军）